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浅论反歧视法发展趋势 　　［摘 要］20世纪20年代以来，歧视已成为一大社会问题，各国政府纷纷采取立法等措施来禁止任意的歧视。经过大半个世纪的发展，各国反歧视立法呈现出了体系逐步完善、调整的种类不断扩大以及机构设置日趋健全三大趋势。?? 　　［关键词］反歧视法 歧视种类 发展趋势?? 　　［中图分类号］DF47 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5489(2008)09－0001－02 　　 　　20世纪20年代以来，歧视成为一大社会问题，这不仅严重损害了被歧视者的合法权利，还违背了社会机会均等以及结果平等的法律基本原则。针对这一问题，世界各国及联合国等国际性或区域性组织纷纷采取立法等各种措施来禁止任意的歧视。纵观大半个世纪以来各国反歧视法的发展过程，主要呈现出了如下几大走向：?? 　　 　　一、反歧视法律体系的完善?? 　　 　　(一)联合国及其机构的相关规定 　　《联合国宪章》以及《世界人权宣言》的通过，标志着适用于每个人的不歧视条款作为国际法的一部分得到了记载和认可。1966年，《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》的通过又以一般性、原则性的方式将不歧视原则进一步确立。除此之外，根据不同的歧视类型，联合国又分别制定了相关的国际公约，如《消除一切形式种族歧视国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》等等。 　　(二)区域性国际组织的有关立法 　　欧盟对于反歧视的立法主要体现在两个方面：一是《欧盟条约》和《欧洲基本人权宪章》中关于反歧视的规定；二是根据不同类型的歧视又将反歧视工作分为三个方面：反对性别歧视、反对种族歧视和反对基于其他基因特征、宗教信仰、年龄、残疾和性取向方面的歧视，并分别由以下三项指令来管辖：即1976年通过并于2000年进行了修改的《男女平等待遇指令》、2000年颁布的《关于在不同种族与民族出身的人之间实行同等待遇的第2000/43/EC号理事会指令》，即《种族平等指令》及《关于建立就业与职业平等待遇总体框架的第2000/78/EC号理事会指令》，即《就业框架指令》。除了欧盟，《美洲人权公约》以及《非洲人权宪章》当中都对平等和不歧视原则做出了相应的规定。 　　(三)各国的反歧视立法 　　作为联合国或各种区域性组织的缔约国，各国政府都有义务履行相关国际公约或区域性人权文件所确定的义务，将其中所确立的禁止歧视的基本原则“吸收”并“转化”为其国内法的内容。从而各国纷纷采取立法措施，对国籍、性别、宗教信仰、种族、年龄、残疾、性取向等方面的歧视问题加以禁止。 　　纵观各国及相关组织在反歧视方面的立法，反歧视法律制度的发展主要有以下两个趋势： 　　第一，对反歧视的立法由统一的、一般性的立法模式逐步转变为单独的、专门的立法模式。一般来说，禁止歧视不能只靠一部法律，而需要一个完整的法律体系。在经济全球化的大环境下，各国的反歧视事业受到国际人权规范的影响也越来越大，各国在国际人权规范的指引下，结合本国的政治、经济、文化等相关情况，根据不同的歧视类型制定了相应的专门法律，更有针对性的对性别、种族、肤色、宗教信仰、社会出身、国籍、性取向等歧视现象进行比较严格的约束。一些反歧视立法发达国家已经构建起了国际条约、宪法、专门法律和一般法律相互结合的完善的反歧视法律体系，这也就为反歧视事业的开展奠定了良好的基础。 　　第二，各国对于反歧视的立法与其历史、文化因素有着密切的联系。每个国家根据其政治、经济、文化、历史的发展不同，在某一个时期所出现的歧视类型也是不尽相同的。例如，在美国，对于种族的歧视问题一直是一个根深蒂固的社会问题，美国最早的歧视立法也就必然是禁止针对种族特别是黑人的差别对待，随后到了20世纪70年代才有了禁止基于性别、残疾等方面的立法。而在欧洲或其他国家，种族歧视或许并不是社会中最为严重的问题，所以有关反歧视方面的立法往往就不是始于反种族歧视，而可能是反对性别歧视或年龄歧视等等。 　　 　　二、歧视种类的不断扩大 　　 　　(一)针对性别(主要是女性)和种族(特别是黑人)的区别对待是世界上最早出现的歧视类型 　　性别歧视在世界各国都是一种极为传统和普遍的歧视类型，基于传统上女性相对于男性的明显的弱势地位，现实社会中针对女性的差别对待普遍存在。经过几十年的共同努力，在世界上大部分国家，针对女性的直接歧视已经比较少见，但是隐性歧视和间接歧视还广泛的存在。种族歧视主要是指基于民族、肤色、文化、语言等因素，而对具有这些身体属性的人给予差别对待。一直以来，美洲的黑人、印第安人，欧洲的原殖民地移民、少数民族和外国工人，大洋洲的土著居民，亚洲的“部落民”和种姓集团等，都是今天种族歧视的主要受害者。 　　(二)随着社会发展，歧视的类型又逐渐扩大到了残疾、年龄、