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浅论平等权宪法性质 　　（华东政法学院，上海市 200000） 　　【摘 要】平等权被视为人类与生俱来的，不可或缺的自然权利，其自然基础在于人类作为类的存在和人类的精神存在的平等性，这一自然基础决定了平等是人类的基本人权。在各国法系中，平等权一直占有重要地位。在我国，平等权作为一项重要的公民基本权利，一直以来便是学界所关注的一个热点问题，也是人们经常遇到的问题和谈到的话题。譬如， 重点大学录取分数线因地域不同而区别对待（歧视对待）是否侵犯公民平等受教育权问题；东部与西部、沿海与内地、发达地区与落后地区的优惠政策和税收政策的不平等问题；艾滋病患者被歧视对待以及是否可以结婚问复杂题；肝炎患者的平等对待问题等等， 这些都是涉及到平等权的问题。平等权的性质是一个而且颇有争议的问题。它到底是宪法赋予公民的一项具体的基本权利， 还是一个抽象的原则性规定或原则性的权利，又或者二者兼而有之。笔者拟就上述问题进行探讨。 　　【关键词】平等权；宪法性质 　　一、平等权思想的历史渊源 　　“平等”最早可以追溯到古希腊的哲学思想斯多葛学派提出的个人、人种和民族在普遍理性名义下的平等权观点和亚里士多德提出的平等正义和分配正义观点，这两种观点对后世平等权的产生有深远的影响力。 　　而自然法学派所主张的“天赋人权”理论则直接构成了近代平等权的思想基础。正是由于近代一大批启蒙思想家对“天赋人权”观念的极力宣扬和鼓吹，蕴涵于人们内心深处、但长期被专制制度压抑的平等意识才被唤醒，平等观念及在此观念基础上形成的平等理论才为世人所了解和认同。人类历史上第一个以权利形式对平等权加以规定的是1776年6月12日美洲殖民地之一的弗吉尼亚州议会通过的《弗吉尼亚权利法案》，它规定：“所有的人都是生来同样自由和独立的，并且享有某些天赋人权，……”。同年7月4日，《弗吉尼亚权利法案》的主要缔造者，政治家托马斯?杰弗逊在《独立宣言》中写下了“人人生而平等，造物主赋予他们若干不可剥夺的权利，……”；1789年法国的《人权宣言》更是庄严地宣称：“在权利方面，人人生来是而且始终是自由平等的。”从此之后，平等权被写进了各国的宪法，成为宪法规定的一项重要权利。 　　中国的平等思想在古代东方萌芽很早，但是长期居于主导地位是中国的特权思想，最经典的莫过于“率土之滨，莫非王臣；普天之下，莫非王土”。然而，“民不患寡而患不均”作为最初的要求平等权的思想则体现在战国管子首倡平等观点上，尽管这一看法仅仅停留在要求分配正义的层面。可以说在古代中国，“平等”的思想更多的是作为一种道德形态而存诸的诉求。 　　二、平等权的含义和理解 　　要论及平等权的涵义，首要就要从什么是“平等”入手。“平等”属于人类历史上少数极端重要且内容含混的词汇之一，是一个非常抽象的概念，这其中包含了人的内心的感受，不同的人会有不同的平等感受，正如公平、正义等理念一样，永远是一个难以解释清楚的概念。 　　国外学者对平等作出许多解释。这里做一些列举，第一，法律面前的平等指的是根据己经建立的正义规范被公正对待的状况或者条件。特别是在英国宪法中，所有人要服从由普通法院实施的普通法，官员和其他人不得豁免于服从法律的责任，自由裁量性的政府权力不得被滥用。第二，美??宪法中的平等保护，根据第14修正案，政府必须在同样的条件下象对待其他人或群体来同样对待某个人或某一群人。在今天的宪法法理中，平等保护意指作出区别的立法必须有这样做的合理基础。如果立法影响了根本权利或者涉及到嫌疑分类，除非它能通过严格审查，否则不合宪。 　　我国学术界对平等权概念的理解主要表现在对宪法第33条规定的解说。该条第2款：公民在法律面前一律平等。第3款，任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。 　　笔者认为平等权的基本含义是，所有社会成员不因自然的（例如：种族、肤色、性别、民族）、社会的（例如：财产、宗教、出身、语言）或其他方面的差异，均普遍的、无差别的享有权利，并且法律对其予以平等的保护和救济。其具体涵义的理解可从以下几方面剖析： 　　（一）平等权是相对平等和绝对平等的有机统一 　　平等权涉及到绝对平等和相对平等两个方面。对于某些平等权来说，要坚持绝对平等的原则，对于此类自由权利的保护不能人为制造不平等，实行差别待遇或者实行歧视，如人格尊严平等、人身自由平等。而对于多数平等权来说，则属于相对平等，即允许符合比例的相对平等。 　　（二）平等并不意味着完全的事实平等，主要是一种法律平等 　　宪法所确认的平等权，是宪法法律范围内的平等，并非在任何条件下的无条件的事实平等。 　　（三）平等不是平均主义 　　平等与平均主义是完全不同的概念。平等权以法律为衡量程度。法律面前的平等是法律赋予公民权利能力的平等，即在平等的条件