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浅议资源与环境法建立与发展 　　摘要：资源与环境法已经成为当前人们较为关注的话题之一，解决环境资源的问题除了加强人们的环保意识外，还应当加强法律法规制度的建设。本文从资源与环境法地位及作用作为切入点，浅要介绍了我国资源与环境法律法规建设的概况及现阶段存在的问题，并提出了资源与环境法的发展展望。 　　关键词：自然资源；环境保护；建立与发展 　　自1979年我国第一部环境法《环境保护法（试行）》颁布实施后，我国的资源与环境保护性发展就在不断进行中。伴随着全球化经济的发展以及资源与环境科学的建立，要想实现我国社会主义全面小康，就必须走一条人口、社会、经济、和资源间的协调发展的可持续道路。同时，还要保证自然资源的可持续供给以及人类生存环境的安全。 　　一、资源与环境法的地位与作用 　　（一）资源与环境科学是实现可持续发展的科学基础 　　随着人类环保意识的不断加强，人类已经意识到实施资源与环境科学的发展关系着人类的生存。资源与环境的科学是综合了化学、物理学、生物学、地质学、社会科学等相关学科知识的技术。同时，为人类社会的可持续发展和演化发展规律以及针对发展中的各类环境问题的解决，提供能够科学合理使用资源及环境保护方式。资源与环境科学的提出表明了人类对自身发展与环境问题的认识都更加深入，并上升到探求地球环境对人类健康、安全及居住的影响的高度。经过多年的发展，资源与环境科学已经成为人类在利用或改造自然的基础指导科学，以及制定可持续发展模式和解决当前面临的资源与环境问题的科学基础。 　　（二）对保障我国社会与经济的可持续发展有重要现实意义 　　当前，随着我国社会经济的快速建设发展，导致化石能源及矿产资源的储备量不断减少。由于我国水资源时空分布不均，水资源供应危机也时有发生。生态破坏严重，环境污染问题日趋严重，这些资源与环境问题已经成为制约我国经济持续稳健发展的重要原因，此外也影响人们生活水平的提高。由此可见，加强对资源与环境关系的研究分析，建立健全资源与环境法已经成为迫在眉睫的重要课题。 　　二、我国资源与环境法的建立发展概况 　　通过对我国环境法律体系的研究分析可以得知，我国资源与环境法律法规的发展可以分为三个阶段，即1982年之前的奠基阶段、1982年至1992年间的发展形成阶段、1992年至今的持续完善阶段。 　　我国在参加了1972年召开的联合国人类环境会议后，正式召开了第一次全国环境保护工作会议，经过不断地讨论分析通过了我国第一个规范性的环境保护文件《关于保护和高山环境的若干规定（试行草案）》。在1978年修订的《中华人民共和国宪法》中第一次为我国的环境保护和环境资源理发提供了宪法基础。并于1979年出台了我国第一部正式的环境法《环境保护法（试行）》。在1983年，我国将环境保护确立为一项基本国策，至此我国资源与环境法律逐渐形成了一套体系，并为今后的理发打下了坚实的基础。 　　1982年至1992期间属于我国资源与环境法律体系不断形成完善的阶段。在1989年我国正式颁布了《中华人民共和国环境保护法》，并在此基础上颁布了一系列的资源与环境的法规和规章制度。这一时期是我国资源环境立法数量最多的时期，出台近二十多部资源与环境的法律法规，从而逐渐扩大了我国公民对资源与环境保护的认识范围，加快了我国资源与环境保护的发展。 　　1992年至今是我国资源与环境法律法规及保护体系持续发展完善的阶段。目前，可持续发展已经成为我国社会经济发展的基本方向。我国在1996年召开的全国环境保护第四次会议上以及1997年召开的中共第四五次全国代表大会上都明确提出了可持续发展战略的实施，这标志着我国资源环境法的建立与完善。在此之后我国资源与环境法律体系取得了一定的成果。一方面，可持续发展占战略已经成为资源与环境法律法规的建设的重要导向，且根据市场经济的发展要求对以往的法律法规进行了较大的修订，在这一时期修改并制定了7部资源与环境法及大量的法律法规或行政规章，促进了我国资源与环境法的细化。另一方面，资源与环境保护法的出台加深了对其他部门及相关法律法规的影响，在随后出台的法律法规中或多会少的包含有资源与环境法律法规，如1997年修订的《刑法》中，就增加了对破坏资源与环境的刑事法律规定。 　　经过几十年的发展建设，虽然我国的资源与环境法律体系已经较为完善，但是就一些法律个案来看，仍然存在着许多争议。 　　三、当下我国资源与环境法建立发展存在的问题 　　（一）资源与环境法研究的对象与自然资源法的关系问题 　　现阶段，资源与环境研究的对象一直都是环境资源法中争议比较大的一个问题。有的学者认为人与自然、人与环境间的关系立法理论研究已经成为了推动我国资源环境法律法规建设朝着科学化、综合化、完整化、独立化体系发展的基本理论。在这种调整上主要以