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浅谈工程建设监理档案管理 　　 摘 要:目前,建设监理成为工程建设管理的重要活动,完整的工程建设监理档案可以作为工程质量评定、工程验收的重要依据,是监理工程师处理业主与承包商纠纷和索赔与反索赔的原始凭证,同时又为以后的工程管理提供历史记录和经验总结。因此,档案管理在工程监理工作中意义重大。文章阐述了工程建设监理档案的基本构成和重要性,分析了管理现状和存在问题,并提出了相关优化管理措施。 　　 关键词:工程建设 工程监理 档案管理 　　 　　 工程建设监理档案是指在工程建设监理活动中形成的具有保存价值的各种形式的历史记录,是工程建设项目档案的重要组成部分,完整、准确、系统的监理档案能为工程建设、运行、管理维护和领导决策提供可靠的依据。 　　 一、监理档案的形成 　　 工程建设监理是指社会化、专业化的工程建设监理企业接受建设单位的委托和授权,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律、法规和工程建设监理委托合同,对工程建设参与者的行为所进行的监控、监督和评价,并采取相应的管理措施,制止建设行为的随意性和盲目性,保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策,促使建设进度、造价、质量按计划(合同)实现,确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。 　　 工程建设监理的管理有三项基本职能,即计划(监理大纲、监理规划、监理实施细则、监理决策)、组织(组织、指挥、协调、激励)、控制(核算、监督、控制)。工程监理在履行监理职能的过程中形成和产生了大量的进度控制信息、质量控制信息、投资控制信息及合同管理信息等文件材料。这些有价值的各类信息通过收集和加工,以监理档案的形式进行管理和保存,从而成为有价值的监理信息资源。监理档案是监理信息管理的一项重要工作。 　　 二、监理档案的重要性 　　 工程建设监理有着自身明显的特点,完全不同于工程勘察、设计和建筑施工。即不以实物形式体现,它是与业主签订监理委托合同、接受业主委托的前提下,在履约过程中,为保证建设项目达到预期的目标而提供具有高技术含量的技术服务,是一种软服务。它的工作效果不能单独割裂出来,工作效益隐含在建设产品之中。因此,如何能够比较真实地反映监理工作、评价工作,是业主和监理单位都非常关心的问题。监理档案能够如实反映监理工程师在建设项目管理中的作用、监理工作是否到位、监理工程师处理问题的方法是否公平合理等,从而作为衡量监理服务质量高低的标准之一,并在确定监理活动效果的同时,体现监理工作的价值。 　　 监理档案全面、真实反映工程建设的进展情况,是评价、总结工程质量和工程责任事故处理的重要依据,也是考核监理工作的重要依据,更是工程建设成果的结晶。监理档案管理工作的质量,直接影响到工程的竣工验收,同时也反映出监理工作的管理水平。因此,监理档案管理是监理工作的重点之一。监理工作强调“以事实为依据,用数据来说话,以规范为准绳”,完整、详细、具体的监理档案是明确工程参建各方责任的重要凭证。 　　 三、监理档案管理存在的问题 　　 1.重视不够,监理人员档案意识淡泊 　　 在工程建设中,监理人员将主要精力放在了抓进度、抓质量、抓关键目标的实现上,偏废了档案管理工作。档案意识不强,对监理档案的原始凭证属性认识不够,不重视原始资料的形成和收集,导致原始资料内容填写不准确、签署不全、墨迹不符合要求、表格不符合规范,签字潦草难以辨认,重要原始资料遗失时有发生。 　　 2.管理体制、管理制度不健全 　　 工程建设监理档案具有广泛性、基础性和专业性的特点,为确保监理档案的完整、准确、系统、安全和及时、规范,就必须坚持统一领导、集中管理的原则,建立健全管理体制和管理制度。而监理档案工作由于重视程度不够,往往忽略成立专门的档案工作机构,档案规章制度也不健全,不能规范档案的产生、收集、整理和归档各环节。 　　 3.归档不及时,原始资料散失严重 　　 工程建设项目具有建设周期较长,人员变动大的特点,容易造成监理原始资料交接手续不到位,导致原始资料遗失。由于制度不健全,没有合理确定归档时间,导致该归档的原始资料滞留在个人手中,也容易造成原始资料的丢失。 　　 4.归档范围和归档责任不清晰 　　 工程建设监理档案是整个工程建设项目档案的一个重要组成部分,它与建设项目单位业主档案、设计档案、施工档案有着密切联系,他们之间存在相互交叉部分,各自的内容互相关联,互为补充,容易造成归档范围的交叉和混淆,导致重复归档或者归档不完整。 　　 5.忽视对施工单位档案工作的监督、检查 　　 工程监理对施工单位档案工作进行监督、检查是监理的工作职责。工程监理要对施工单位文件材料的形成情况进行质量检查把关。统一各施工单位表单,按照监理规程要求,在控制节点进行审核、签署,发现问题及时令其整改。《国家重大建