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浅谈平安建设几个基本问题 　　摘要：深入开展平安建设，对于我们妥善协调各方面的利益关系，正确应对和解决这些矛盾和问题，保障经济社会又好又快发展，全面建设小康社会具有重要意义。 　　关键词：平安建设基本问题 　　 　　1 平安建设的基本内容 　　 　　经过几年的建设与发展，平安建设的内容不断得到丰富。就整体而言，平安建设不仅涵盖了传统意义上的维护社会稳定的全部内容，又把防止发生严重危害社会主义经济秩序的经济案件、及时消除经济领域遇到的不稳定因素列为其目标之一。同时，又将预防和减少重特大安全生产事故的内容特别增加其中。 　　就平安建设的具体内容来讲，建立与完善国家安全机制、完善与强化矛盾纠纷机制、建设与强化社会治安防控长效机制、深化预防和打击经济犯罪的协作机制、建立健全“严打”经常性工作机制、加强城市公共安全监管体系建设、创建平安建设的社会参与机制、建立社会治安突出问题发现机制以及健全平安建设的评估机制等都是平安建设的内容。 　　 　　2 平安建设提出的社会环境和产生过程 　　 　　从国内大环境看，我国正处在一个特定的社会转型期，社会生活具体结构和发展形势在发生整体性、根本性的巨大变迁。这个过程中，我们既面临着发展的黄金期，也面临着矛盾的凸显期。经济社会发展的不平衡和社会利益分配的不均衡，使得社会利益冲突加剧；工业化和城镇化进程的不断加快，经济结构调整的不断加速，使企业改制、征地拆迁、下岗就业、劳资纠纷及社会保障等方面的矛盾不可避免的增多。与此同时，各类利益群体受经济发展水平和政策的限制，很多利益诉求难以得到满足，进而又不断产生新的矛盾和问题。而随着我国对外开放的不断扩大，一些不良的思想文化不断渗透和侵入，加之社会上消极腐败现象的影响，使社会上一些不满情绪被加剧。此外，刑事犯罪处于总量的高位运行状态，也给社会的稳定与和谐带来了严重的影响。总之，我国正处于人民内部矛盾的凸显期、刑事案件的高发期和对敌斗争的复杂期。平安建设正是基于这样的社会背景，适应这样的现实需要，所形成的更具理性色彩的应对思路，也是党和政府与时俱进地处理改革、发展、稳定三者关系所搭设的新平台。 　　本世纪初，江苏、山东、浙江、山西等地总结社会治安治理工作经验，提出开展平安建设，并逐步取得了相应的成效。平安建设在一些地方一经提出，就得到党中央、国务院的高度重视。2004年2月，胡锦涛、温家宝、罗干对“平安山东”建设作出批示。2004年5月对“平安浙江”建设作出了批示。同年10月，党的十六届四中全会明确提出，要坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，加强和完善社会治安综合治理工作机制，把抓稳定、保平安作为执政能力建设的重要任务，把提高维护社会稳定、驾驭社会治安局势的能力作为执政能力建设的重要方面。2005年10月，胡锦涛在党的十六届五中全会上明确指出，开展平安建设，加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，建立健全“严打”经常性机制，依法严厉打击严重刑事犯罪，是构建和社会主义谐社会的重要工作。2006年4月，罗干指出，深入开展平安建设是构建社会主义和谐社会的基础工作。各级党委和政府要充分认识平安建设的重要性，真正使平安建设成为构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，成为维护广大民众根本利益、为民众所期盼的民心工程，成为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。2006年党中央、国务院的工作要点，也都提出要广泛深入推进平安建设。 　　值得关注的是，2005年10月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，这是新形势下加强社会治安综合治理、开展平安建设的一份纲领性文件。《意见》出台后，从中央综治委成员单位和有关部门，到各省、自治区、直辖市党委政府，都根据《意见》要求，纷纷提出了深入开展参与平安建设的具体措施。到2005年年底，平安建设已在全国31个省、自治区、直辖市全面展开。随后，广泛开展平安县(市、区)、平安乡镇(街道)、平安村(社区)、平安校园、平安企业和平安家庭等基层安全创建活动，被列为2006年全国平安建设的重点。此外，“平安村”创建活动也成为社会主义新农村建设的一项重要内容。一个“社会平安、人人受益，维护平安、人人有责”的良好社会氛围正在各地形成。 　　 　　3 平安建设的重要意义 　　 　　3.1 平安建设是构建社会主义和谐社会的必然要求 被定位在大稳定、大综治范畴的平安建设，不仅包括政治稳定、治安稳定，还涵盖经济安全和社会公共安全，这些内容既是构建和谐社会的重要内容，也是和谐社会的重要保障。因此，平安建设是构建和谐社会的必然需要。同时，平安建设是维护稳定的一个重要过程和途径，平安建设的一个基本出发点就是要以社会稳定，经