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浅谈国庆乡森林防火存在问题及应对措施 　　[摘　要] 国庆乡地处山区、半山区，林村交错，林中有村、村中有林的特殊地理环境，并且乡内伐区伐点较多且分散、人员较杂,群众森林防火法律意识淡薄、林区农业用地多在山林边缘、一部份山区偏远交通不便导致扑救困难等一系列问题和隐患，据此提出一系列具体措施，包括加大宣传教育力度；严格控制火源；建立健全森林防火指挥机构；加强值班管理和责任追究制度；加强领导，明确职责检查督导；建立健全森防奖惩激励机制，确保防火工作落到实处。 　　[关键词]　森林防火 问题 措施 国庆 　　[中图分类号]　S762 [文献标识码]　A [文章编号]　1003-1650 (2014)04-0099-02 　　一、基本情况 　　国庆乡位于江城县境中部，乡政府距县城7公里，东接曲水乡，南与勐烈镇毗邻，西与宝藏乡接壤，北接嘉禾乡，东西最大横距30公里，南北最大纵距28公里，年平均气温18.2℃，年平均降雨量2150mm，最高海拔锣锅山主峰2011m，最低海拔木易河入口860m，海拔高差1151m。全乡辖6个村民委员会，78个自然村，105个村民小组。国土面积355.19平方公里，折合土地面积为53.28万亩，森林面积37万亩,覆盖率达69%。 　　二、森林防火工作存在的问题 　　近些年来国庆乡森林火情时有发生，多发的原因主要以下几方面： 　　1.群众森林防火法律意识淡薄，个别领导干部对森防工作的重要性认识不足 　　国庆乡地处半山区，群众大多世代为农，经济较不发达，乡内林地多，森林覆盖率高。加上这里村民文化水平低，群众对农事活动用火申报审批的思想意识淡薄，瑶族刀耕火种现象比重严重，更不知道野外用火要经过林业部门审批否则违法，生产用火操作不规范。村民思想麻痹又过于自信，往往为了图省事，将应劈或锄的杂草等堆积焚烧，没有采取任何防护措施就点火，若遇炎热干燥、风力较大的天气，火借风势很容易从迅速蔓延，致使森林火情频发。 　　2.自然气候条件极其不利 　　由于气温逐年偏高,降水量偏少,防火期间(3-4月)以干旱、大风、少雨等高危火险天气为主,高火险时段对森林防火极为不利。国庆乡森林以阔叶林和针叶林为主,可燃性相对较高,由于乡村能源结构发生了根本性的变化和封山育林措施的落实,山上草高林密、林下枯枝落叶加厚,森林载体热能贮存上升,火险系数越来越高也是导致森林火情频发的原因。 　　3.单一树种增多，林下植被减少容易引起火灾 　　2002-2013以来，由于国家造林工程项目增加，林农毁林种林现象比较多，使得生态系统和林下植被受损，并且农户种植主要树种以思茅松和杉木为主，更加剧了林下可燃性，使得森林火灾存在一定隐患。 　　4.火源管理控制难 　　国庆乡的林地与农用地分布交错，农民残留有刀耕火种、烧蜂打猎等陋习,每年春季树木返青之前,农事用火多,再加上春节和清明节前后上山扫墓等用火，给森林防火带来了很大隐患和工作压力，增加了火灾隐患，野外火源管理难度加大。 　　5.森林火灾预见难 　　森林火灾是一种突发性强、地域广、蔓延快、处置难的自然灾害，森林火灾的发生很难有预见性，为森林火灾的预防带来了很大的困难。 　　6.特殊地理环境和境内生产用火的不规范 　　国庆乡地处山区、半山区，林村交错，林中有村、村中有林的特殊地理环境，并且乡内伐区伐点较多且分散、人员复杂，农村人民群众的农村农事活动几乎不断，生产用火时间不规范、不统一，与森林防火戒严期冲突较为明显，野外火源管理难度较大，生产性用火根本很难遏制，存在的火灾隐患突出等种种因素和困难，林区农业用地多在山林边缘，林地周围杂草丛生，枯枝败叶多，一但持续高温天气，植被就会变得干燥易燃。 　　7.森林火灾个案查处难 　　一是有的人在防火期间上山烧蜂、打猎、野饮等引发的森林火灾，这些行为易引起火灾，行为人一发现起火不立即采取措施而逃之夭夭，这给调查火情带来一定困难，二是因各种原因进行报复性引发的森林火灾，行为人是有计划、有预谋的纵火，无法取证，不利于案件的侦查。三是处罚对象的特殊性影响案件的打击力度。有的处罚对象十分贫穷，是国家扶贫、帮困对象，无法兑现罚款处罚。四是痴、呆、傻等弱智群体引发的森林火灾，对肇事者不好打击。 　　8.对护林防火宣传、管理、巡查、督促不到位，措施不够有力 　　有些群众根本没有防火意识，干农活用火觉得很自然，考虑后果的较少，由于是单人行动，远离村庄，发生火灾时呼应不便，又无扑火的常识，使火势无法控制造成森林被烧毁。 　　9.由于村组奖惩不力、缺乏有效的奖惩激励机制，使农村群众参与森防工作的积极性不高，有时导致工作被动。大部分村寨都建立了森防村规民约，由于奖惩不力，约束力不强，导致执行难度大，使村规民约变为“村规无约”，或是为了应付上级检查而摆