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浅谈建筑行业PPP模式下存在问题及措施 　　[摘要]随着我国经济的快速稳定发展，企业的竞争日益加剧，因此PPP模式备受推崇，通过实施政府与社会资本的合作模式，能够有效地整合资金，推动建筑行业的进一步发展。通过推广建筑行业的PPP模式，能够有效地缓解我国政府在保障性住房以及公共交通生活基础设施建设方面资金短缺的问题，促进我国基础设施的进一步完善，但同时PPP模式也存在不少问题，如地方政府违规举债、违规担保、手续不合规、财评不符合实际等，如2017年财政部等下发关于PPP模式的相关规范文件。PPP模式目前由前期的大干快上到规范化管理和严监管，对于政府、社会资本方如何应对，采取何种措施非常重要。 　　[关键词]建筑行业 PPP模式 存在问题 有效对策 　　建筑行业的发展离不开资金的大力支持，随着建筑行业的发展越来越快，企业竞争日益加剧，政府为了推进基础设施建设、缓解资金短缺的现状，也应该融合社会的资本，因此政府与社会资本合作的PPP模式已经成为建筑行业发展的一项重要资金融合方式。财政部PPP中心数据显示，截至2017年4月30日，进入全国PPP项目综合信息平台的PPP项目达到12700个，入库项目金额约15.3万亿元，但入库项目实际落地融资金额比例不超过40%，从2017年财政部下发财办金（2017）92号、财预（2017）50号等文件可以看出，建筑行业PPP模式下存在着一系列问题影响到了该种模式的正常发挥作用，很难推动建筑行业的发展。因此必须要针对建筑行业PPP模式下存在的问题，采取有效的对策，才能够真正的融合资金，拓宽建筑行业的融资渠道，推动建筑行业的持续快速稳定发展。但是由于建筑行业PPP模式发展时间较短，存在的诸多问题，这就需要采取有效的举措进行改进，本文主要围绕建筑行业PPP模式下存在的问题及措施展开分析论述。首先介绍PPP模式的概念和内涵，然后分析建筑行业PPP模式存在的诸多问题，最后针对存在的问题提出有效的解决对策。 　　一、PPP模式的相关概念 　　PPP模式作为一种先进的合作模式，主要是指政府和企业之间进行资金的融合以及合作的模式，政府、社会资本、社会公众，作为不同主体，看法和期待不同，各有所求、各有所需、各有所得，如何在PPP模式中与政府平台合作的基础上三方利益平衡、合理博弈、规避风险、取得合理回报。主要是通过政府的招投标方式，与中标单位建立合作关系，共同的开发项目，无论是建筑项目还是其他的共公共基础设施建设项目等。 　　通过开展PPP模式，能够有效地将政府的一部分收益和风险转嫁给中标企业，而且能够提高融资额，推动项目的开展，另外，政府可以履行部分政府职能，给予项目建设一定的政策优惠，比如说税收政策和优先开发权等，所以，开展PPP模式也能够调动企业的投资积极性。最后，PPP模式可以让一些民营的中小型企业参与到市政项目建设的全过程，提高了企业的参与权，推动基础设施建设的快速发展。 　　PPP是我国经济新常态、去产能、供给侧结构性改革的必然产物，也是将国外先进模式中国化的典型。 　　二、建筑行业PPP模式下存在的诸多问题 　　建筑行业PPP模式在目前仍然存在一定问题，主要表现在以下三个方面： 　　首先，缺乏相关的制度保障以及风险评估体系。在当下建筑行业内推广PPP模式存在的主要问题就是由于缺乏相关的法律法规以及制度政策，导致PPP项目的实际操作存在着很大的问题。虽然国家的财政部门制定了PPP政策具有一定的指导性，但是与地区经济发展以及政府的管控水平和能力相结合的程度相??较低，不能够真正的了解建筑行业发展中存在的融资难问题，这样就导致了建筑行业的PPP模式较为趋于表面、浮于形式，政府的保障性住房以及其他基础设施建设工程依然存在的融资难问题，影响到了城市的基础设施建设。另外，风险评估体系也相对较为欠缺，一旦政府主导权出现变更或者是相关税收政策出现变化直接影响到融资行为，导致建筑行业发展经常会遭遇现金流断裂的现象，影响到建筑行业的发展，同是由于缺乏政府的监管导致PPP模式发展受到阻碍。 　　其次，建筑行业的投资回报周期相对过长。由于建筑行业的施工流程较为复杂，而且施工周期相对较长，这样就导致投资回报的周期也会相对漫长，直接影响到了建筑行业在社会中的融资能力。尤其是建筑行业多为民营企业，在融资的过程中缺乏相关的抵押物和信用支持，在银行或者其他金融机构进行贷款的过程当中经常会由于资质不足以及授信不够、抵押存在风险等原因，导致无法真正的融资。另外由于建筑行业施工的过程当中需要较大的资金维持。如此大量的现金流导致融资渠道相对狭窄，融资方式也较为单一，很难推动建筑行业的持续发展。尤其是投资回报周期相对较长导致PPP模式下社会参与的热情不高，融资存在着较大的压力。 　　最后，重建设、轻运营。很多项目缺乏后期