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浅谈建筑企业参与PPP项目融资问题及解决策略 　　摘要：PPP模式即Public―Private―Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，通过签署合同明确双方的权利和义务以保证合作的顺利进行，最终使合作各方达到比单独行动更为有利的结果。当前城镇化模式不断扩大，城镇的基础设施建设也在不断扩大。很多地方政府面对巨大的债务危机，开始采用PPP模式。为了能够引进社会资本解决社会融资，企业开始不断参与到PPP项目中，但是PPP项目首先要解决的问题依然是融资问题。 　　关键词：建筑企业 PPP项目 融资问题 国内外融资策略 　　最近两年，中国的建筑市场开始出现翻天覆地的变化。我国的经济开始进入了全新的状态中，建筑行业的产值不断发生下滑。原有的建筑市场建筑企业只需要对建筑施工环节负责就行，但是在PPP模式下，建筑企业需要参与到PPP项目中。建筑企业需要对项目进行规划设计，并且提高项目的整合能力。 　　目前许多城镇化大规模建设对设施建设的要求非常严格，大多数政府开始面对债务压力，为了解决这个问题就需要采用PPP模式。 　　一、PPP项目融资特点 　　建筑企业在社会资本方面不断参与到PPP项目中，具有以下特点： 　　（一）合作时间长、风险大 　　PPP项目合作时间长，它所包含的BOT、TOT、ROT合作方式的合作时间一般是20年到30年。政府明确规定不得低于10年，在这一点上与之前的建筑企业参与的项目合作时间大不相同。在PPP模式下，合作周期被放大了好几倍，从投资角度来看漫长的合作周期也充满了不确定。 　　（二）融资主体发生改变 　　在PPP模式中，政府部门和社会资本方构成项目公司，并且与政府签订合同。项目公司主要负责融资和建设。在BT模式下，政府是融资主体，企业依靠政府的信用进行融资。采用PPP模式，能够将融资主体转移到项目公司上，实际上也是将融资主体转移到了社会资本方身上，对社会资本方的融资能力提出了很高的要求。 　　（三）资金体量大 　　PPP项目融资比较难，不仅体现在合作风险大，还体现在资金的体量也大。少则几亿，多则几十亿上百亿。 　　二、PPP项目存在的问题 　　（一）建筑企业融资能力不足 　　对于融资能力不足的问题，主要与建筑企业本身有很大的关系。建筑企业效益比较低，通货膨胀导致建筑材料的价格涨幅速度加快，建筑企业的自有资金有限融资渠道也过窄。另一个方面，建筑企业缺乏高效的运营能力。在PPP模式下，建筑企业不仅要负责项目建筑施工，还要有长期运营的能力。 　　（二）PPP项目融资价值有限 　　在没有资金基础的情况下，PPP项目可以分为经营性项目、准经营性项目、非经营性项目。PPP项目大多是非经营性项目是产生不了收益的，只能依赖政府补贴或者回购的方式满足社会资本方投资，故而PPP项目本身进行融资是很困难的。 　　三、融资方式 　　因为PPP项目依靠建筑企业本身进行融资会很困难的，所以建筑施工企业应该全心全力打造一个融资平台，帮助企业去行使融资的权力。 　　当下PPP项目融资方式，可以通过产业资金或者对产业进行引导。设立PPP项目基金，对传统的融资方式中出现的问题进行有效的规避和解决，能够降低融资带来的成本和风险。 　　通过以股权的形式引入基金到PPP项目中，能够解决面临的项目资金问题。比如国家对关乎民生的一些项目进行降低资本投资。比如铁路、公路、还有地下的一些停车场项目。解决了资本问题，后续再引入金融机构资金，利用投贷联合的模式进行融资。 　　除此之外，还能依据项目债权融资、银行贷款的方式进行融资，但是这种对PPP项目债权的融资却还没有形成成熟的产品。此外，还有股权融资的方式。比如在建筑施工过程中应该注重以联合体的方式进行融资，以此提升融资能力。 　　目前的融资方式并不多，针对PPP项目进行融资的工具也非常稀缺。在融资渠道没有完全打通的模式下，项目公司应该尽量公开股权融资，增强融资的便利。政府在PPP项目融资采购时，应该保证机制透明。如果PPP项目短时期或者长时期不能产生收益，政府要改变采购形式保证形式公开，降低融资的困难性。政府的财务工作要保证在规范、透明的情况下稳步进行，社会投资方的投资信心也会逐渐随着融资环境的变化而变化。 　　四、国内外PPP项目模式现状及策略对比 　　（一）国外的PPP模式理论 　　国外的PPP模式主要应用在理论和实践中，PPP模式主要包括概念还有理念。早在上个世纪80年代，英国提出要以公私合营的概念向公众提供服务，这种PPP模式是一种超出部门利益的联盟活动。在公私合营的模式下，很多私营主体不断提供公共基础设施。以此达到改善经济和行动目的。在这种公私合营的伙伴