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浅谈当前交通安全源头管理存在问题及应对策略 　　交通安全源头管理是道路交通管理的重要内容之一,是开展事故预防和压降的基础工作。抓好源头管理工作在事故预防过程中可以起到事半功倍的效果,当前各级交通管理部门越来越重视源头管理工作,但从管理实践来看,还存在一定的薄弱环节有待于进一步提高。 　　 　　一、当前源头管理方面存在的问题 　　 　　一是重点行业管理动态不准。重点行业是指出租车业、公路客运、公交以及危险化学品运输等日常重点管理的行业。也就是已被公安、交通、安监等部门列入了常态的安全管理的容易引发群死群伤的运输行业。对重点行业管理的不足主要表现在以下几个方面。 　　1、事故隐患难以及时预警。对重点行业,公安交巡警等职能部门主要的管理手段为定期检查、突击检查和集中教育等措施。但在两次检查之间新增的安全隐患不能在第一时间被发现,加之突击检查、定期检查等多为集中开展,多个单位同时接受检查,容易发生走过场现象,或者对有一定隐蔽性的隐患也不易被及时发现,检查的预警功能不能得到最大限度的发挥。 　　2、事故苗头难以及时跟踪。对于已发现的隐患,职能单位多采取责令限期整改。但整改的质量特别是整改后有无再将出现此类隐患缺乏必要的跟踪措施,容易发生整改不彻底、不到位或者不全面等问题。 　　3、事故责任难以及时落实。由于部分重点行业的规模较小,没有特定的安全管理人员,加之有些特定的安全管理人员也只是单位聘用,无法定职责,在发生事故后仅能责成所在单位对其进行辞退处理,无法进一步追究安全管理责任,一些安全管理人员也未经过专业培训,业务水平也不能适应当前安全管理需要。 　　二是重点单位管理思路不清。重点单位指大型有车企业或部门,专业运输和物流企业,以及应当作为重点单位管理的驾驶人及机动车数量众多的企业单位。对此类单位管理的不足主要表现在: 　　1、界限不明。重点单位是相关交巡警部门根据日常管理实践将其列入重点单位加强安全监管的,对于哪些单位应当列入重点单位缺乏明确的标准,一般是根据经验和感性认识进行管理的。 　　2、目标不准。重点单位的管理多为交巡警部门单一管理,如何管理,要实现什么样的管理效果。需要建立什么样的管理工作体制机制,基层交巡警普遍缺乏理性认识。 　　3、措施不一。对重点单位,交巡警部门或是根据上级相关部署开展教育和管理活动,由于没有法律依据,相关单位的配合支持程度也不尽相同,一些单位甚至存在抵触情绪,管理效果不明显。缺乏连贯的措施,管理工作断层现象比较突出。 　　三是重点群体举措不力。重点群体即交通安全管理实践中作为宣传和教育管理重点的相对集中的特定人群,包括学生、农民、重点企业职工等。对此类重点管理的薄弱环节主要表现为。 　　1、针对性不强。上述群体即有着生活及活动范围相对集中,但交通方式和出行规律有着不同的特点。如何契合他们的出行规律开展指导性的宣传教育等方面还有诸如编写专门的宣传手册等很多工作要做。 　　2、系统性不强。上述群体具有相对的稳定性,如何根据季节及不同出行方式进行宣传教育,如何从其多发的交通违法行为方面加强管理和引导,如何从隐患的排查和整改方面强化安全保障等系统性措施的落实远远不能适应交通安全管理工作的需要。 　　3、科学性不强。就目前而言,对重点群体的管理还停留在人海战术层面上,科技化水平还很低,教育管理的效率不高。 　　四是重点人头管理跟踪不紧。重点人头指被列入驾驶人“黑名单”人员、因交通违法被记12分人员、发生重大交通事故负有同等责任人员等违法行为突出,容易引发交通事故人员。近几年来,公安机关交通管理部门狠抓了重点人头的管理,但从实践看,下列问题应当引起重视。 　　1、审核把关不严。对重点人头的列管,普遍遵循的是依据相关管理系统统计数据直接列管,忽视了诸如汽车租赁业、车辆出借等实际情况,甚至在客观上造成了买卖违法记分、代为处理违法行为等不良现象。 　　2、管理职责不清。相关法规只对上述重点人头的管理责任进行了明确,但由哪一个具体单位承担日常监管责任,执行什么样的监管标准,特别是针对失管之后的责任追究缺乏刚性规定。 　　3、信息沟通不畅。某驾驶人记分达到12分或者被列入黑名单后,公安机关发现后一般将信息通过执法告知手段转递到其本人。除重点行业外,极少向其所在单位转递,包括重点单位。造成驾驶人被记12分或者列入“黑名单”后,仍然从事公务车辆的驾驶工作,安全隐患较为突出。 　　4、结果运用不强。特别是驾驶人“黑名单”,实践中多表现为内部规范,对被列入“黑名单”的驾驶人无硬性规定,驾驶人对被列入黑名单无所顾忌。一些重点运输行业企业在招聘驾驶人时也很少查证拟录用人员是否为“黑名单”人员或者有无记分超过12分的记录。 　　 　　二、上述问题产生的存在的原因分析 　　 　　一是历史