论教育改革的出发点.docVIP

论教育改革的出发点 　　摘要：教育公平问题一直以来都是教育领域的重要问题，也是当今教育改革的重要出发点。通过对公平、公正、教育公平等概念的界定，以及对美国、英国、俄国等国家对教育公平问题研究现状的概述，为我国关于教育公平问题的研究提供了可参考的方向。 　　关键词：公平；教育公平；教育改革 　　中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）49-0001-02 　　追求教育公平是世界各国教育改革和发展的基本出发点和共同目标。20世纪以来，全世界各个国家都在不断地推动本国的教育改革，使教育能面向未来、面向全球，所培养的人能适应未来社会的发展，使更多的人可以接受教育，从而实现在不同人群、不同地区之间的教育公平，以此促进社会的民主化。正如《联合国人权宣言》中提到：每一位儿童都应该有受教育的机会，不应因其社会的、经济的因素而区别对待。另外，我国的相关政府刚要也提出了教育公平的重要性，在《国家中长期教育改革与发展刚要》（2010-2020）中，提出了社会公平的重要基础是教育公平，教育公平应关注于每位儿童受教育的权利，其中首先要解决的问题是机会公平的问题。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。 　　一、教育公平的概念界定 　　（一）公平与公正 　　“公平”这一概念源远流长，从过去的中国经典书籍中就多次提到“公”的概念，中国的文化传统中也一直蕴含着一种“不患寡而患不均”的概念，其中的“均”就蕴含着公平的含义。有学者提出，“公平”这一概念含有“正义”的意义，是一种基于正义之上的平等的概念，这从公平的英文词中可以看出，“公平”的英文翻译为fairness，而另外一个接近的词“公正”的英文翻译为justice。从广义上来说，二者几乎没有区别，可以作为同义词使用，但从狭义上来看，二者又是不同的，其中“公平”一词所强调的是一种工具层面的含义，主要指一种基于同一衡量标准的概念，也就是对标准的确立应该是同一的，不应设置多重标准，也就是说更加强调的是“平”；而“公正”一词所强调的是一种具有价值取向的平等的概念，其中所蕴含的是一种正当性的价值取向，也就是说更加强调的是“正”。[1]因此，在实际的生活之中，公平一词更加具有操作性，强调社会标准的平等问题。 　　哈佛大学的哲学大师罗尔斯（John Bordley Rawls）认为，公平应该具有两条基本原则：其中之一是社会中的每一位成员都应该具有与社会本身所具有的自由体系相融合的一种平等自由的权利；其中之二是面对不平等的社会与经济问题，应满足那些受惠最少人的最大利益。可以看出，两条原则一则是基于均等的原则，一则是基于非均等的原则。综上，可以看出，“公平”这一概念是基于一定标准的平等，所解决的问题主要是一种实然情况与标准状况之间的差异问题。 　　（二）教育公平 　　麦克马洪（McMahon）将“公平”这一概念分为了水平公平（同样水平的人享受同样的待遇）、垂直公平（不同水平的人享受不同的待遇）、代际公平（不平等的状况不在代际之间延续）三种类型。[3]瑞典教育学家胡森（Torsten Husen）将教育公平的概念按照其不同时间分为了三个阶段，这三个阶段分别是：第一，起点公平（每个人享有共同的权利与机会），强调教育是一种每个人应该拥有的平等权利，这种权利是在法律保护之下的；第二，过程公平（每个人都应该享有被平等对待的权利），强调每个人都应该被平等地来看待，享受同样待遇的教育，享有同样的教育资源（其中包括校舍、教师、教育资料等）；第三，结果公平（每个人都应该依其个人不同的才能得到被教育的机会），结果公平主要是依据学生的先天条件，根据其自身的基本素质，进行有差异的教育，结果公平的原则是将公平看做一个整体目的，最终实现每个人有差异的公平受教育的问题。 　　美国学者詹姆斯?科尔曼（James S Coleman）将教育公平的概念理解为四种含义：首先，对每个人提供一定年限的免费教育机会；其次，受教育的对象不按照社会的、经济的差异而接受不同的教育，为每个人提供相同的课程内容；第三，对每个人提供相同的入学机会；第四，为一定区域内的儿童提供相同的学习机会。[5]由上述可知，学者们对教育公平的阐释主要是从宏观和微观层面上进行的。主要是围绕从纵向来说的起点、过程、结果公平，以及从横向来说的不因是阶层、贫富、地域等差异而接受有差异的教育，而是尽可能达到一种公平的状态。 　　二、不同国家对教育公平的研究现状 　　（一）美国教育公平问题 　　美国著名学者丹尼尔?贝尔（Daniel Bell）认为，平等是民主革命以来人们需要尊重的基本价值之一。美国作为发达国家，在教育方面投入了大量的资金，基本的入学机会平等得以实现。美国学者詹姆斯?科尔曼提出了《科尔曼报告》，从教育机会平等