论市场经济环境下旅行社业的“德治”.docVIP

论市场经济环境下旅行社业的“德治” 　　摘要：近些年来，我国旅游业在市场经济环境下，发展迅速。旅行社业作为旅游业的龙头行业，也是蓬勃发展。与此同时，也暴露了诸多问题，严重影响了旅行社业的健康发展。文章从着重从“德治”方面进行探讨，寻求对策。 　　关键词：旅行社业；市场经济；德治 　　分类号：F59 【文献标识码】A 　　1．背景 　　据中国消费者协会统计的数字，从2008年至2011年4年间游客对旅游业的投诉呈逐年上升之势：（图1） 　　据近今年中国消费者协会统计，对旅游行业的投诉主要集中在旅行社上，如图2显示的中2011年旅游投诉中，绝大部分投诉都是跟旅行社相关的。 　　2 造成这些问题的主要因素 　　上述两个图显示，近些年旅游行业的投诉，尤其是对旅行社的投诉呈快速增长之势，反映了当前旅行社经营管理中存在着不少问题。旅行社不与游客签订合同，或者签订了合同不履行，某些旅行社缺乏职业道德，肆意践踏游客权益等等，造成这些问题的因素是多方面的，主要有以下几点： 　　2.1 旅游市场存在缺陷 　　目前，旅游市场仍不成熟，旅游宏观调控乏力。与管理相应的配套政策、法律、法规不健全，行政管理难以跟上市场发展的速度。市场中存在严重无序竞争，旅行社生存的业态环境急需改善。各地的旅行社都无法形成规模，削价恶性竞争破坏旅行社业市场健康良性发展。 　　2．2 旅行社行业竞争激烈 　　加入WTO后，旅游发展迅速，旅行社间的竞争日趋激烈。面对国外大型旅游集团优质的服务，庞大的旅游预定网络系统，强大的市场营销网络，为争夺客源，某些旅行社不惜采用各种手段欺骗游客，损害游客合法权益。 　　2.3 无法可依，执法不严 　　目前，我国还缺乏一部针对旅游行业的相关法律，即使一些部门和地方政府制定的一些相关条例，也不尽完善，不能跟上时代的发展。 　　在有些地方存在地方保护主义现象，即使有些旅行社违反了相关条例，出于地方利益的需要，对其监管和处罚不到位，执法不严，致使一些旅行社侵犯游客合法权益的事件得不到遏制。 　　2.4 旅行社从业者素质偏低，缺乏应有的职业道德 　　一些旅行社经营者法制观念淡薄，缺乏应有的职业素养和职业道德。为获取经济利益违规操作，采取不正当竞争，欺骗游客，损害国家利益，侵犯游客权益，也损害了旅行社业的长远利益。 　　这些问题主要是：旅行社擅自改变路线，减少参观景点，增加收费景点，硬塞购物安排和强制消费等。这些问题的存在毁坏了旅行社信誉，侵犯了游客的合法权益，阻碍了旅游业的健康发展。 　　造成当前旅行社经营管理出现诸多问题，原因是多方面的，除了旅行社业法制不健全、对旅行社的执法不严外，旅行社业的有关从业人员素质偏低，缺乏应有的职业道德，也是一个重要因素。 　　3. 加强旅行社业的“德治” 　　3.1 加强“德治”的必要性和重要性 　　完善的法治不能解决旅行社业存在的所有问题，完善旅行社业“法治”的同时，必须加强“德治”。德即道德，是人们关于善与恶、美与丑、正义与邪恶、光荣与耻辱、诚实与虚伪等观点和调节人与人、人与社会之间关系的行为规范的总和，它是通过人们的内心信念、社会舆论、习俗和一般社会力量来保证和起作用的。”“在中国古代文献中，‘德治’往往和‘礼治’相遇，主要指的是指引、教育。” 　　现代市场经济环境下，道德对于旅行社业市场的规范具有不可忽视的作用。首先，道德对旅行社的起到规范作用。旅行社是独立自主的，它不仅要承担法律责任，还要承担道德责任，这就决定了旅行社的一切行为都归于道德评价的监督之下。如果旅行社怀着损人的动机，利用不正当手段谋取利益，或者它的经营行为对社会造成不良影响，那它不但要受到法律惩罚，还会遭到道德的谴责。法律不能包罗万象，而道德对规范人们的行为却能广泛地发生作用。其次道德对市场活动的规范作用。市场经济要求等价交换、公平竞争。“诚信”对于维护良好的经济信用关系有极其重要的作用。 　　当前旅行社存在着不容忽视的职业道德缺失问题：经营者素质偏低，缺乏诚信意识，法制观念淡薄，为获取更大的经济利益违规操作、采取不正当竞争，损害国家、游客的利益，也损害旅行社长远利益。旅行社的不正当竞争主要有以下几种表现形式：⑴、旅行社之间或与其他单位拖欠资金，造成资金周转困难，形成“三角债”；⑵、旅行社以“利益共享”为诱饵，异地设置联络点，从实质上看，这种“明休栈道，暗渡陈仓”的做法既是危害旅游市场健康发展的暗礁，也是滋生腐败的温床；⑶、弄虚作假，瞒天过海,在国内游中主要表现为先低价招客，达到目的后再增收各类费用,在出境游中主要表现是暗中调换目的地；⑷、与其他旅行社串通起来制定垄断价格，损害旅游者和其他旅行社的利益等。 　　目前，随着市场经济体制的确立，“法治”的观点已深入人心。相对而言，道德建设则受到一定程度的冷落。道德建设的相对滞后，特别是“道德滑坡