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浅谈新环境保护税法对排污企业影响 　　【摘 要】2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护税法》，这是我国的第一部体现“绿色税制”的单行税法，新《环境保护税法》提出要将直接向环境排放应税污染物的企业作为纳税人，该税法于2018年1月1日开始正式实施。环境保护税与其它的税种不同，应税污染物产生的原因也比较多，本文将解析新《环境保护税法》对排污企业的影响，并为排污企业提出几点建议，望排污企业能够合理的减少应税污染物。 　　【关键词】环境保护法；排污企业；影响；应税污染物 　　《中华人民共和国环境保护税法》在十二届全国人大常委会第二十五次会议上表决通过，并且在2018年1月1日起开始施行[1]，《环境保护税法》在制度上进行了非常重要的调整和变革，环境保护管理的经济手段是其他五种手段中最为有效的手段，环境保护税法是关于“内部问题”向环境排放应税污染物治理的法律法规，税法中明确说明水污染物、大气污染物、固体废物以及噪声都为应税污染物，让排污企业以自身的利益为基础来达到降低向环境排放应税污染物的目的，因此环境保护税法对排污企业将产生深远的影响。 　　一、解读《中华人民共和国环境保护税法》 　　（一）纳税申报日期及主要内容 　　向环境排放应税污染物的企业作为纳税人要向应税污染物排放地的税务机关进行申报。纳税申报主要分为季度申报和次数申报[2]，次数申报是针对不能正常生产的纳税人，环境保护税法要求纳税人要在自排放应税污染物后的十五日之内，向应税污染物排放地的税务机关进行纳税申报以及缴纳税款，季度申报则是每季度的结束日的十五日之内，纳税人向税务机关办理纳税申报以及缴纳税款。纳税人在进行纳税申报和缴纳税款时，要向税务机关申报所排送的应税污染物的各项资料，比如种类、数量、排放浓度，纳税机关根据实际情况还需要让纳税人提供其他的材料。环境保护税最主要的监控纳税人有火电、纺织、化工、石油等相关的重点污染企业，对这类企业并必须要根据工艺来进行分类规范，让税收政策来促进这排污企业从自身出发进行改???以及升级，如果不能变革以及升级的排污企业则要用税收的手段来逼迫其退出市场，为新兴且不存在污染情况的企业腾出环境空间。 　　（二）新《环境保护税法》的意义 　　新《环境保护税法》是国内首次创造性的独立开启，它是以科学发展观为基础的税收机制，让排污企业降低资源的消耗并且提高了产品的附加值，保证了排污企业经济可持续发展。健全的环保管理体系，不仅能够满足环保的需要，还能引导排污企业降低自己的应税污染物排放量。新《环境保护税法》的主要目的是节能减排，并不是让排污企业来交钱搞定排污，排污企业要明确新《环境保护税法》实施的主要意义，也许从短期看，该税法可能会增加排污企业的经营成本，但是从长远的目光来看，企业承担的成本压力也可转换为竞争力。新《环境保护税法》中还制定了合理的税收相关优惠政策，鼓励排污企业采用新技术，加大投入，让企业使用综合治理的方式来改善环境。目前看来，新《环境保护税法》对于国内的大多数排污企业来说是具有合理性的。 　　二、环境保护税开征后排污企业还存在的问题 　　（一）排污企业内部缺乏纳税申报的人才 　　《环境保护税法》规定向环境排放应税污染物的排污企业要缴纳环境保护税，但由于应税污染物的排放量是计税的依据，而很多排污企业并不具备能够对排放量进行计量以及合规性判断的专业型技术人才，而具备这种专业技术的，一般不会被普通纳税人所掌握，所以国内的很多排污企业都缺乏专业的环保税纳税申报的人才。在《环境保护税法》中明确的要求纳税人必须要根据实际的情况来办理纳税，并且要对申报材料的真实性以及全面性承担相应的责任，而应税污染物的数量多、涉及面广造成了纳税人申报困难。 　　（二）应税污染物排放量的测量口径大小不一致 　　按照国家的规定应税污染物的排放量是根据污染物自动监测数据系统进行计算的，但目前的技术水平不能够监测出所有的污染因子，监测的数据存在着一定的问题。还有没有安装自动监测数据系统的排污企业，纳税人按照监测机构出示的监测数据进行计算，但由于监测的工作量过于庞大，导致监测数据不能够及时的出具，严重的影响了纳税人纳税申报的时间。还存在有很多种类的排放污染物种不能够被监测出来的，有的排污企业不具备监测的条件，导致纳税申报不能正常的进行。 　　（三）特殊时期核算排放应税污染物 　　在试运行的期间应税污染物排放量核算存在问题，在试运行期间产生的应税污染物的数量较为庞大，而且污染物的浓度也比较高，会出现很多危险废物，而自动监测数据系统还没有正式的投入，应税污染排放数量波动也比较大让各类数据无法统筹，给纳税申报造成了困难。还有在环境发生突变时也会产生大量的应税污染物，比如火灾的废气、泄露污染物排放的飞