浸润于民族政治文化中村民自治研究.docVIP

浸润于民族政治文化中村民自治研究 　　[摘要]村民自治是保持民族地区政治稳定和实现现代化的一项重要政治制度。然而，民族地区普遍存在的与主流政治文化相异的民族政治文化深刻地制约着村民自治的运行和发展，主要表现在其对村民自治体系的合法性、村民自治体系的输入和村民自治体系输出的影响。为了促进民族地区村民自治的发展，必须注重民族地区政治文化建设，着力培养参与型政治文化、增加对村民自治体系的输入，吸收民族政治文化的合理内核、提高村民自治体系的合法性，强化国家主流政治文化的传播、增强民众的权利意识和国家意识。 　　[关键词]民族政治文化；村民自治；政治系统论；参与型政治文化 　　[中图分类号]D633.2[文献标志码]A[DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2015.02.011 　　村民自治是非国家政权性质的基层民主政治制度，其运行状况关系到民族地区的政治稳定和农村的现代化进程。村民自治的良好运行是民族地区实现政治稳定和现代化的制度保障，是落实民族区域自治制度的重要前提。中国作为一个统一的多民族国家，广大民族地区不同的政治、经济、文化和地理环境等，使得人们形成了对政治生活特定的心理态度和价值取向，即民族政治文化，从而制约民众的政治行为和政治体系的运行，影响民族地区村民自治的发展。长期以来，诸多学者从国家/社会、基层民主、乡村关系和两委关系等宏观层面对村民自治进行了研究，关注村民自治对于推动政治民主化的价值，但极少有人注意到政治文化对村民自治的影响。事实上，村民自治主体所采取的任何政治行为都要受到特定政治文化的支配，民族地区则尤为明显。因此，本文拟在对贵州苗族地区D村调研的基础上，以理论分析与实证研究相结合的方式，从民族政治文化这一视角来分析村民自治所面临的困境，旨在寻求推进民族地区村民自治发展的有效途径。 　　一、民族政治文化是一种无形的力量民族共同体的生存和发展面临着来自民族内部和族际的各种矛盾与挑战，为了解决这些矛盾与挑战，必须建立一定的政治组织、构建相应的政治秩序，以对民族共同体进行必要的整合，或者通过战争、妥协等方式解决族际问题来维持民族共同体的稳定。这样，民族生活就会被打上不可磨灭的政治烙印。人是天生的政治动物，民族成员即使消极对待政治，甚至逃避政治，但是无法避开政治的影响，诚如周平教授所言：“民族的政治过程和民族的发展始终相随。”[1]（P2）尽管民族间的政治生活有一些共同的特征，但也存在明显的差异。形成这种差异的原因不仅源自于不同的民族文化、风俗习惯、生活环境、经济发展水平，更为重要和直接的原因在于不同民族政治文化的影响，“对民族政治影响最大、直接导致了民族政治生活突出的差异性的因素，还是各个民族的政治态度倾向，即民族政治文化”[1]（P200）。民族政治文化为何能够对民族政治生活产生如此重大的影响呢？ 　　民族政治文化是民族共同体对现阶段的政治过程和政治体系的主观取向，是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情[2]。民族成员总是生活在一定的政治环境中，并通过家庭、学校、民族团体等政治社会化媒介接收相应的政治文化，获取一定的政治知识、政治观念和技能，从而形成对政治较为固定的行为模式。我国是一个统一的多民族国家，存在56个民族不同的政治文化，但由于各民族同属于中华民族，各民族政治文化之间是相互契合而非分裂的关系，它们之间并不存在一条不可逾越的鸿沟，因此各民族的政治文化都是国家统一政治文化中的亚文化。各少数民族政治文化之间虽然存在着差异，但由于少数民族的政治、经济、社会环境有诸多相似性（如多居于偏远山区、经济落后、交通不便、历史上与汉族有着相似的族际关系等），因而少数民族间的政治文化差异性小，而少数民族与汉族间的政治文化差异性则较明显，有必要对民族政治文化进行深入研究。 　　民族政治文化形成后不会消极无为，相反，它会以一种无形的力量渗透于民族政治生活的各个领域。正如有学者指出的那样：“人们的政治行为和政治活动，乃至整个政治体系的行为和活动，在一定程度上都受到一定政治文化的影响。”[3]政治文化是这样，民族政治文化亦如此，它会对民族成员的政治行为产生潜移默化的影响――影响民族成员采取的政治行为。换言之，民族成员在过去的政治经历中所形成的政治取向会对当前和未来的政治行为产生无形的强制作用，对民族成员个体而言，主要是影响民族地区的政治参与。适度的政治参与不仅可以表达民族成员的利益诉求，而且也是政治决策中心制定合理的公共政策所需的重要信息来源。然而，民族地区普遍存在的是动员式的政治参与，人们热衷于参加各种宗教和民俗活动。笔者在贵州苗族地区调研发现，那一带的苗族村寨每年都会定期举办民族活动，附近的民众也乐于参加，参加宗教活动的热情也很高，不管是子女升学、找工作还是家中发生的小变故，往往都要