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浅谈索马里海盗国际法问题 　　摘要：近年来，索马里地区军阀割据，社会动荡不安，以致海盗四起，他们劫持来往商船，绑架过往船员，勒索巨额赎金，严重威胁着国际间的贸易。2010年11月10日，被索马里海盗劫持的新加坡籍货轮“金福号”上19名中国船员回国，索马里海盗问题再次升温，成为国人关注的焦点。从索马里局势入手，以国际法的角度阐述了何谓海盗，分析了索马里海盗形成和发展的原因，并在此基础上提出了几点关于解决索马里海盗问题的建议。 　　关键词：索马里海盗；血酬；解决方针 　　中图分类号：D9文献标志码：A文章编号：1002―2589（2011）11―0193―02 　　 　　自1991年以来，索马里国内一直战火纷飞，沿海地区也因为海盗的频繁出没而被国际海事局列为世界上最危险的海域之一。2008年11月沙特超级油轮“天狼星”号被索马里海盗劫持；2009年11月29日，一艘30万吨希腊油轮在印度洋海域被索马里海盗劫持；据国际海事局公布的数字，2009年索马里附近海域发生海盗袭击事件214起，至少47艘船只被劫持。而2010年共发生445件袭击案，被劫持了53只船，1 181名船员，比2009年上升10% [1]。透过这些现象，我们可以看到一个本质性的问题――索马里问题近几年在持续不断的升温，严重危害着国际海上贸易的发展，威胁着局部地区的和平与稳定。为了从本质上弄清索马里海盗的问题，本文首先定义何谓海盗。 　　何谓海盗？远在古希腊时代，历史学家普鲁塔克（Plutarch）就对海盗行为作了这样一个定义，即海盗行为是指非法袭击轮船或沿海城镇，不具有战争性质，只以抢劫钱财为唯一目的的活动。由此也作出了对海盗最早的定义，即非法袭击轮船或沿海城镇，不具有战争性质，只以抢劫钱财为唯一目的而活动的个人或者组织。由于经济全球化，各国海上理论和实务的水平提高，公海等概念的提出，现代在国际法上所认同的海盗，是指在非管辖的地带以私人目的对船舶或者飞机及其乘务员进行任何非法形式的扣押或者暴力行为的私人或私人组织。1958年《公海公约》明确阐述了海盗的定义，1982世界各国签署的《海洋法公约》也仍旧沿袭了这一定义。 　　但是，目前有些国家现行的法律对??盗行为的定义却与国际法略有差异。首先，犯罪的主观方面：国际法上海盗行为要求主观必须是以私人目的而采取的非法扣押或者暴力行为，而国内法上的海盗行为，并不局限于私人目的这一范畴，政治目的也可以成为主观因素。其次，犯罪的地点，从《国际海洋法公约》第101条可以看出，国际法上海盗行为的发生地在公海以及没有任何国家管辖权涉及的海域范围内，而国内法上海盗行为必须发生在本国管辖范围内。最后比较特殊的一点就是，军舰、政府船舶、航空器叛变后并再次对另一船舶、航空器及其上面的人员、财物实施非法形式的扣押或者暴力行为的，才能成为国际法上面的海盗行为，而国内法规定不同。 　　对于索马里海盗问题的由来，笔者认为，索马里海盗形成的根本原因是没有强硬的政府可以对海盗行为进行遏制。而主要的原因，笔者认为，一是索马里具有得天独厚的战略地理位置，三面环海，北临亚丁湾，紧靠“红海咽喉”曼德海峡，而索马里海盗便是聚在亚丁湾狭窄处，对来往船舶及其上面的财产进行不时的打劫。二是近年来海上贸易迅速发展，大量商船来往此处，为索马里海盗的发展壮大提供了外在的条件。三是由于欧洲一些国家在索马里管辖的海域内过渡性捕鱼，掠夺国内资源，对索马里人民的生存、发展带来影响。四是海盗的高利益驱动，重赏之下必有勇夫。 　　中国该怎样投身索马里海盗问题的解决方略中： 　　要制定解决索马里问题的方略，首先，我们就应该弄清一个问题，也是吴思先生在《血酬定律》一书中所提到的：强盗、土匪、军阀和各种暴力集团靠什么生活？靠血酬。血酬是对暴力的酬报，就好比工资是对劳动的酬报、利息是对资本的酬报、地租是对土地的酬报。不过，暴力不直接参与价值创造，血酬的价值，决定于拼争目标的价值。如果暴力的施加对象是人，譬如绑票，其价值则取决于当事人避祸免害的意愿和财力。这就是血酬定律 [2]。血酬这个概念的引入，对于海盗问题的解决具有四两拨千斤的作用，也给我们解决索马里海盗问题指明了新的国际法途径，因为人始终是在追寻利益的，生产力和破坏力都是可以改变利益分布格局的，而血酬便是破坏力的回报。历史上有很多匪变官、民变匪、官变匪的例子，而决定这些的便是利益的驱动。由于国际势力在索马里的侵透，利益格局发生了很大的改变，国内一般生产业提供给索马里人民的工作报酬低，同时，不安定的社会环境使得索马里人民的生命受到威胁，而与之相比，成为海盗的血酬远远高于一般工作的报酬，同样是不安定的环境，血酬的标的，也就是过往船舶上的人员及物品，这对于海盗来说是陌生的，没有感情的，是能成为其翻本的资本。 　　笔者认为，解