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海关管理专业课程国际比较 　　[摘要]海关守护国家的经济大门，而海关教育事业承担着为国家培养和输送海关从业人员的使命，其重要性是不言而喻的。通过对查尔斯特大学海关与消费税研究中心、荷兰代尔夫特理工大学、德国明斯特大学、菲律宾亚当森大学和上海海关学院海关管理专业课程设置情况进行比较，总结共同趋势，发现存在的问题和不足，以期为提高我国海关教育质量提供参考和借鉴。 　　[关键词]海关管理； 课程设置； 国际比较 　　[中图分类号]F7454 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]2095-3283（2017）12-0148-04 　　海关依据国家法律和行政法规行使进出口监督管理职权，守护国家的经济大门。而海关教育承担着为国家培养海关从业人员的使命，其重要性不言而喻。上海海关学院是我国唯一一所海关总署直属的行业院校，为我国海关培养了大批人才。目前，上海海关学院与乌克兰海关学院、俄罗斯海关学院并称为世界上仅有的三所负责国民教育且系统设置海关类学科的高校。此外，国际上还有一些大学下设的从事海关高等教育的院所，如澳大利亚查尔斯特大学的海关与消费税研究中心（CCES）、德国明斯特大学、拉脱维亚里加科技大学、菲律宾亚当森大学等。童话等从世界海关组织PICARD专业标准角度，比较了CCES和明斯特大学课程设置情况。但前者主要不是全日制教育，后者则是研究生教育项目，跟上海海关学院全日制本科教育存在明显的区别。另外，近年来上述两个机构的课程设置也发生了一些变化。为此，本文将CCES、荷兰代尔夫特理工大学、明斯特大学、菲律宾亚当森大学和上海海关学院海关专业课程设置作比较，其中，亚当森大学和上海海关学院为学士学位教育，代尔夫特理工大学和明斯特大学为研究生教育，CCES既有学士学位教育，又有硕士学位教育。 　　一、海关与消费税研究中心 　　澳大利亚海关与消费税研究中心（Centre for Customs and Excise Studies，简称CCES）成立于2002年，提供海关领域的教育、培训和咨询。起初，CCES在澳大利亚堪培拉大学，2013年与澳大利亚查尔斯特大学（Charles Sturt University，简称CSU）建立伙伴合作关系。CCES充分借鉴企业管理理念和发挥语言上的优势，提供国际化海关教育资源。 　　CCES将课程模块化，可以根据需要将不同课程组合运用到不同的教育项目中。CCES既提供学士学位和硕士学位教育，也提供一些职业发展教育，还可以根据客户的需求提供海外教育项目，如跟东部和南部非洲管理研究所共同开发海关管理工商管理硕士教育项目，跟卡塔尔合作开发海关管理应用学士学位项目。 　　CCES参与了世界海关组织（World Customs Organization，简称WCO）“海关学术研究与发展伙伴”（PICARD）标准的制定，也首批获得WCO官方认证。 　　1边境管理学士学位 　　边境管理学士学位（Bachelor of Border Management），为学生提供海关和边境管理领域的基础知识和技能。课程的设计与行业、政府和国际机构合作，包括WCO。学制分两种，脱产学习时间是三年，兼职学习时间是六年，采用远程教育。 　　课程由10门核心课程和8门选修课组成，分别为128个学分和64个学分，学生修满192个学分，才能获得CSU边境管理学士学位。边境管理学士学位课程如表1所示。 　　2海关管理研究生学历教育 　　海?P管理研究生学历教育，为海关和边境管理领域的专业人士提供知识和技能，颁发海关管理研究生毕业证书（Graduate Diploma in Customs Administration）。入学者要求已获得大学的本科学位或同等学历。脱产学习一年，或者兼职学习两年，采用远程教育。 　　课程包括两门16个学分的核心课程和32个学分的选修课程。培养目标有两个，一是获得研究生毕业证书，二是继续深造获得硕士学位。相关课程如表2所示。 　　经过半年脱产或者一年兼职学习，修完32个学分的两门核心课程，可以获得海关管理研究生证书（Graduate Certificate in Customs Administration）。经过半年脱产或者一年兼职学习，修完32个学分的三门税收课程，即边境收入（16）、消费税（8）和环境税（8），可获得国际税收管理研究生证书（Graduate Certificate in International Revenue Administration）。 　　3海关管理硕士学位 　　海关管理硕士学位（Master of Customs Administration），为学生提供了海关和边境管理领域的理论和技术知识。学习内容包括海关管理的作用和政策目标、进出口货物管理和通