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淮河流域生态效率测度及分析 　　摘要：利用SBM模型和GML指数，将经济发展中的资源投入和非期望产出纳入流域生态效率的测算体系，根据淮河流域的相关数据，测算出2003―2015年淮河流域40个地级市的生态效率及其变动，比较分析了淮河流域各省份和淮河生态经济带的生态效率。整体来看，淮河流域在提升生态效率上依然存在较大空间，淮河流域及淮河生态经济带的GML指数均小于1，即在近十年来生态效率的增长率为负，其分解结果显示，技术进步因素是生态效率增长缓慢的主要原因，虽然规模效率对生态效率具有一定的促进作用，但并未抵消技术倒退造成的影响。淮河流域与淮河生态经济带仍需继续优化产业结构，促进生产方式的变革，鼓励企业创新，促进区域技术交流与合作，走资源节约、环境友好的可持续增长之路。 　　关键词：淮河流域；淮河经济带；生态效率；SBM模型；GML指数 　　中图分类号：F062.2 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2018）01-0045-005 　　十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，李克强总理多次指出，要加大环境综合治理力度，提高生态文明水平，促进绿色发展，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。中国地域广阔，气候环境与经济实力地域差异较大，生态环境问题复杂多变，解决生态环境问题必须分区域、分流域、分阶段进行。本文根据淮河流域经济发展的特性，采取数据包络分析法来分析淮河流域生态效率的核算及挖掘影响生态效率的深层因素，力图实现淮河流域经济发展和生态环境的“双赢”。 　　一、淮河流域的现状及测算方法 　　（一）淮河流域的现状 　　淮河流域位居中原腹地，包括湖北、河南、安徽、山东、江苏五省40个地（市），面积约26.7万平方公里，总人口为1.84亿人，平均人口密度为690人/平方公里，是全国平均人口密度142人/平方公里的4.86倍，居各大江大河流域人口密度之首；耕地面积达0.126亿公顷，是传统农业的生产基地，拥有煤炭、岩盐、铁矿石、天然碱等丰富资源，也是沟通南北、连接东西的重要交通走廊。长期以来，由于淮河流域降雨量季节性分布不均，易出现旱涝灾害，国家投入大量资金用于淮河治理和区域经济发展，经济社会发展取得长足进步。但总体上看，现阶段淮河治理和环境保护的任务仍十分艰巨，流域经济社会发展仍面临许多问题，经济发展滞后，人均GDP为36035元，同期全国人均GDP为47203元；城镇化水平仅为38.99%，远低于全国城镇化率56.10%；水污染形势严峻，水生态系统受损严重。（1） 　　在实施中部地区崛起战略的大背景下，国家已经推进了中原经济区、武汉城市圈、皖江城市带等重点区域发展，越发凸显淮河流域缺乏高层次战略的尴尬处境。2014年中国国际经济交流中心在基于调研的基础上形成的《淮河生态经济带发展战略规划研究报告》，提出了构建淮河生态经济带，“努力把淮河打造为我国第三条出海黄金通道，把淮河流域打造为继珠三角、长三角、环渤海地区之后的第四增长极，把加快淮河生态经济带建设作为扩大内需的重要战略支点” [1]。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，明确提出要促进中部地区的崛起，推进淮河经济带建设。按照2016年3月28日举行的淮河生态经济带规划编制第一次磋商会议确定的范围，淮河生态经济带（2）包括：信阳市、驻马店市、周口市、漯河市、商丘市、平顶山市、蚌埠市、淮南市、阜阳市、六安市、亳州市、宿州市、淮北市、滁州市、淮安市、盐城市、宿迁市、徐州市、扬州市、泰州市等20个地级市。 　　（二）生态效率的测算方法 　　在促进经济可持续发展的宏观背景下，生态效率作为易被衡量区域经济可持续发展的指标，被广泛用于多个领域。生态效率是指将生态资源用于满足人类需求的效率，并将其具体化为企业、行业或经济体等提供产品或服务的价值与对生态环境影响的比值（世界经济合作和发展组织OECD，1998）。[2]在实际运用中，生态效率不仅用于企业或行业的分析，也可用于区域或国家层面的测算，具体的测算方法主要包括两类：一类方法是通过改进“生态效率=经济增加值/环境影响”的基本公式，选取或构建生态效率的评价指标，来测算生态效率（Koskela，2015；Arabi等，2016）。[3][4]另一种方法是采取数据包络分析法（Data Envelopment Analysis，DEA）测算生态效率（Rashidi和Farzipoor Saen，2015；Deilmann等，2016）。[5][6]DEA模型?o须事先假定投入产出函数的具体形式，可将不同衡量尺度下的多个变量纳入测算过程，能够克服环境产品市场价格缺失的缺陷，具有较强客观性，近年来在国内外文献中得到广泛运用。本文采取改进的DEA模型对淮河流域的