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淮海经济区合理范围研究 　　【摘 要】淮海经济区人口与面积较大，而中心城市徐州综合实力较小，并且与周边经济区存在明显的交集，这些现象表明淮海经济区范围过大。淮海经济区范围过大导致各相关省份以及各成员市之间的利益难以协调，难以形成合力来争取国家对淮海经济区的政策支持，难以形成省级协调机制来推动淮海经济区一体化进程。因此，研究淮海经济区的合理范围成为推进淮海经济区建设的当务之急。本文采用引力模型来计算各城市之间的经济吸引力，通过综合比较徐州及周边经济区中心城市与淮海经济区各城市之间的经济吸引力、行政吸引力以及现有经济联系，认为淮海经济区的核心区域包括12个城市，发展区域包括2个城市，还有8个非淮海经济区城市。 　　【关键词】淮海经济区；现状格局；合理范围 　　目前，淮海经济区包括苏鲁豫皖四省的二十个地级市，分别是江苏省的连云港、徐州、淮安、盐城、宿迁；山东省的济宁、临沂、枣庄、日照、泰安、莱芜、菏泽；安徽省的淮北、宿州、阜阳、蚌埠、亳州；河南省的开封、商丘、周口。近几年来，多个周边经济区规划通过国家审批出台，这些经济区的范围与淮海经济区存在交集。还有一些成员市对淮海经济区缺乏认同感，对周边经济区主动投怀送抱。面对这些情况，有必要对淮海经济区现状格局进行反思，研究淮海经济区的合理范围。 　　1 .淮海经济区范围过大 　　淮海经济区的人口与面积较大，而中心城市徐州综合实力较小，并且与周边经济区存在明显的交集，这些现象表明淮海经济区范围过大。 　　1.1 淮海经济区范围很大 　　2015年淮海经济区总面积17.8万公里，总人口为1.29亿人，约占全国面积的1.8%和总人口的9.3%。人口超过中国所有省市自治区，比人口最多的广东省还要多1900万。面积超过17个省区，在东部沿海地区中，面积比广西、广东、河北3省区分别少5.8、0.2和0.97万平方公里，比福建、浙江、江苏、山东、辽宁5省分别多5.67、7.6、7.56、2.42和3.21万平方公里。 　　与其他经济区相比，淮海经济区人口和面积都是比较大的。2015年我国经济实力最强区域长江三角洲面积为21.17万平方公里，人口为1.57亿人，人口与面积仅比淮海经济区多20%左右。京津冀城市群面积比淮海经济区大25%，但人口只有淮海经济区的76%。成渝经济区面积与淮海经济区相当，但人口只有淮海经济区的70%。珠江三角洲面积为5.6万平方千米，人口为5616万人（2012），面积与人口均不及淮海经济区一半，武汉城市圈面积为5.78万平方公里，人口为3024万人（2010），面积与人口均不及淮海经济区1/3。中原经济区的人口与面积最大，但与淮海经济区一样，存在中心城市实力不强，经济区范围过大的问题（见表1）。 　　1.2 中心城市的综合实力不强 　　目前徐州市综合实力位居淮海经济区第一，2016年徐州市GDP总量与人均GDP均位列淮海经济区第一。GDP总量为5809亿元，比第二名济宁高1180亿元。人均GDP为67003元，比第二名泰安多1715元。并且徐州位于“一带一路”的战略交汇点，是中国重要的综合交通枢纽和“一带一路”重要节点城市，也是淮海经济区科教文化中心，是淮海经济区发展前景最好的城市，是淮海经济区的中心城市。但是与其他区域性中心城市相比，综合实力明显不足。从经济总量来看，徐州与其他区域性中心城市差距很大。2016年徐州市GDP总量相当于广州的29.0%，深圳的30.1%、南京的55.6%、青岛的56.4%、郑州的73.4%、合肥的93.7%。从人均GDP来看，徐州与其他区域性中心城市差距也很大。2016年，徐州人均GDP为67003元，相当于广州的55.8%，深圳的37.4%、南京的52.6%、青岛的57.8%、郑州的79.3%、合肥的83.1%。相对于徐州中心城市综合实力的弱小，淮海经济区的范围过大。 　　1.3 与我国若干经济区范围存在交集 　　与淮海经济区有交集的周边经济区主要有5个。（1）长三角城市群。依据2016年5月国务院批准的《长江三角洲城市群发展规划》，盐城正式成为长三角城市群的成员。（2）山东半岛蓝色经济区。2011年国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，把日照正式纳入山东半岛蓝色经济区范围。（3）中原城市群。2016年12月28日，国务院正式批复《中原城市群发展规划》，把开封、周口、商丘和安徽亳州纳入中原城市群核心范围。（4）济南城市圈。《山东半岛城市群发展规划（2016-2030年）》把泰安和莱芜纳入济南都市圈范围。（5）合芜蚌国家自主创新示范区。2016年6月8日，国务院正式批准建设合芜蚌国家自主创新示范区，把蚌埠纳入合芜蚌国家自主创新示范区的建设范围（见表2）。 　　按照经济区的基本原理，一个城市不能同时属于两个相同层次经济