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浅谈民用机场建设工程在招投标阶段造价控制 　　摘要：招标阶段是确定施工合同价款的一个重要阶段，它对今后的施工及工程竣工结算阶段都有着直接的影响。在招标阶段应提供完善的招标图纸，编制严密性、准确性工程量清单、确定合理的招标控制价、制定完善的合同条款及编制科学的评标办法，以确保在招标阶段，工程造价得到有效的控制。 　　关键词：机场建设工程；招投标阶段；造价控制 　　 　　建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，它贯穿于工程建设的全过程，包括投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段和竣工结算阶段。招标阶段是确定施工合同价款的一个重要阶段，它对今后的施工及工程竣工结算阶段都有着直接的影响。因此招标阶段的造价控制是有效控制工程总体造价的关键环节。本人多年来一直从事民航建设工程的造价管理工作，现结合这几年的工程造价管理经验，谈谈如何在招投阶段控制好工程造价。 　　1.提高招标图纸的设计深度 　　招标图纸的设计深度，对工程造价的控制起决定性的影响。目前，很多机场工程在施工过程中，经常出现大量的设计变更、施工签证、追加投资的问题，一个重要原因就是招标阶段的图纸设计的质量和深度不够，造成边施工边更改，工程造价不断上升，结果是决算价大大高于中标价，使得招标失去了本来的意义。因此，招标之前必须严格审查招标图纸的质量，对主体工程，图纸做法必须明确。如机场场道工程招标时，道面结构图、基础结构图、土方调配图及施工大样等图纸要齐全，采用的施工材料要求必须明确。 　　2.提高工程量清单编制的严密性、准确性 　　工程量清单是招标阶段造价控制的核心内容,因为工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，充分反映建设项目的全部工程内容。 　　目前，绝大多数民航建设工程的工程量清单是按照《建设工程量清单计价规范》GB50500―2008的有关规定进行编制的。但本工程量清单规范主要适用于建筑工程、市政工程等非民航专业工程项目，对于场道工程、助航灯光及航站楼弱电系统等民航专业工程不太适用。因此，如何借用已有清单项目，编制出合理适用工程量清单是民航建设工程招标阶段控制造价的关键环节。 　　做好民航工程的工程量清单编制要注意以下几点： 　　施工招标中应尽可能采用施工图招标，根据施工图纸及技术规范，计量、编制的工程量清单方能相对准确、详细，减少工程实施中因设计变更而引起的索赔事件。 　　分部分项工程量清单编制时，清单项目尽量齐全，要涵盖所有招标内容，尽量做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口。项目特征描述全面、准确，项目作业内容、工艺和质量标准清楚，既便于计量，也便于报价。 　　措施项目清单编制时，应注意除分部分项其他项目工程量清单内容外，所有不构成项目实体的其他施工内容，均应在措施项目清单中体现，同时还应注意整体措施费、专业措施费、单体措施费的列项对投资控制也相当重要，应考虑周全、表述完整。 　　其他项目清单编制时，对专业分包工程，为了达到一次性招标、分层管理的目标，均应采用指定金额的形式在其他项目清单中列项。施工阶段再根据施工进度对专业分包工程实施二次招标，最大程度降低工程投资。 　　对于图纸之外可能发生的工程项目，如零星用工、零星土方、零星机械台班等，可以适量编入清单中，让投标人对其自主报价,这些项目在竣工决算时只参照单价，工程量按现场签证结算，这也是减少索赔、控制造价的有效办法。 　　清单说明要言简意赅，包括工作内容的补充说明、施工工艺特殊要求说明、主要材料规格型号及质量要求说明、现场施工条件、自然条件说明等。尤其是现场施工条件、自然条件说明，应准确表述，便于投标人与自己所了解的情况对照。配套表格应设计合理、实用直观、具有操作性。即要使投标操作起来不繁琐，又要利于评标操作方便快捷。 　　3.合理确定招标控制价 　　合理的确定招标控制价，是招标阶段工程造价控制的关键环节。国家标准GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》规定“国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。”“投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝”。由此可见，招标控制价为投标报价的最高限价，有效的防止了投标人进行围标,恶意抬高报价所造成的造价失控的现象。 　　控制价的编制应委托具有造价资质，且对民航工程比较熟悉的工程造价咨询单位编制。编制时招标内容和市场行情及项目的批准概算综合考虑确定。招标人的控制价不能太高，如果控制价与概算比较接近，在施工过程中由于设计变更及不可遇见的情况往往会导致决算价严重超过审批概算的后果。但招标控制价也不能太底，太低的控制价会造成投标人低于成本报价或以微薄的利润报价。工程实施过程中，施工单位施工积极性不