浅述事业单位预算管理中存在问题及改善措施.docVIP

浅述事业单位预算管理中存在问题及改善措施 　　【摘要】近年来，在我们的国情下，国家针对体制调控以及更新的速度也在稳步地提升，与之相关的一些部门迫切地希望对预算管理进行改进更新。对于这样的情况，我们的相关部门也在考虑这些问题，并且特别针对财政改革提出了很多的办法。本文则从目前事业单位预算管理问题的角度入手，分析阐述解决办法与建议。 　　【关键词】事业单位 预算管理 问题 改善措施 　　前 言：随着我国经济体制的改革和国家的不断发展，政府对事业单位的预算管理工作提出了新的要求。然而，目前我国事业单位的预算管理还在一定程度上延续着老一套的、传统的、有计划经济味道的预算管理方式，不利于我国当前经济、社会的发展。因此，在这样的背景下，有必要针对当前事业单位预算管理中存在的实际问题，制定一些针对性的、可行的加强策略，实现事业单位预算管理工作能力的提升，并与我国当前的经济、社会发展更加契合。 　　一、当前事业单位预算管理存在的问题分析 　　（一）对预算管理的重要性认识不够 　　预算管理是事业单位做好工作项目的重要前提和依据，其重要性不可忽视。然而，很多事业单位虽然口头上提出要进行严格、科学的预算管理工作，实际上却对预算管理工作存在忽视、轻视、走形式的问题，这是对预算管理工作的重要性认识不足的表现。从当前来看，对预算管理工作的重要性认识不够的情况在事业单位中存在不是个例，因此，必须通过适当的方式，妥善改善这种现状，提升事业单位对预算管理工作的科学认识。 　　（二）预算不准确 　　只有坚持与时俱进，才能够紧跟时代步伐，形成科学合理的部门经费预算编制才能够更好地促进事业单位良性发展。然而，当前我国许多地区部门对自身预算的管理方法比较落后，无法与当前时代发展的步伐相互配合。而大部分的事业编单位大多使用的预算方法都是针对上年的基期预算来进行的，基本上不会考虑到当下走在前列的“零基础预算”、“绩效预算”这样的方法，因此，各部门的预算往往都会与现实有很大的偏差。另，预算编制和审批的流程没有符合标准的能力。这就造成了相关项目的收支信息并不健全，更加缺少监管与考核。 　　（三）事业单位预算管理能力较差，组织系统畸形 　　受到传统管理意识影响，事业单位作为社会公共服务单位，向来资金源比较稳定，部门的预算工作并不严格，造成了事业单位从事这项工作的人员缺少预算能力与意识，进而造成了预算编制管理能力差，组织系统不完善，更加不注重降低人为因素造成的情况。 　　（四）全面预算管理观念落后、意识弱 　　在我国，有些事业单位的全面预算管理的观念比较落后。他们认为全面预算管理只是一个简单的数字，只是一些简单的指标，而没有理解到事业单位全面预算管理其实是统筹规划的一个重要的方面。通过全面预算的管理可以有一个整体的把握。这样就可以将各种资源进行合理的分配。 　　（五）缺少健全的监督管理办法 　　在一些事业单位当中，有针对性的预算管理监督体制不健全，缺少有效的监管。部门预算没有系统性的制度作为保障，实现科学有效的预算就只能是空谈。这些部门当中的预算支出部门仍然采用一种较为粗犷的方法，管理系统停留在框架阶段，不能够起到实际作用。这主要是因为事业单位当中的管理监督系统并不具备针对预算的整体管理职能部门，一些单位针对预算中出现的问题，只能够“头疼医头”，并不具备动态监督管理的能力。另外，就是事业单位的属性，造成了第三方也就是外部监督无法接入到其内部，这样也会很容易造成腐败的现象出现。 　　（六）预算编制方法过于简单 　　事业单位预算编制涉及很多细节问题，并不是靠简单的估计、推测就可以完成的，需要通过多个职能部门的配合，进行多项调查、审查工作才能完成。而在实际的事业单位预算编制过程中，很多事业单位都没有完全按照科学的预算编制方法进行预算编制，而是走捷径，很多事业单位预算编制都仅仅考察人员配备情况和实际业务发展水平，对其他影响因素根本不过问，还有的事业单位在预算编制过程中仍然延续老套路，采用上年基数结合本年因素的方法开展预算编制工作，而且多数单位进行预算编制的时间耗费是很短的，可见预算结果的误差有多么大。这种不科学、不完整的预算编制方式，大大降低了预算编制结果的可靠程度，一方面不利于事业单位预算编制能力的提升，另一方面也不利于事业单位的长远发展。 　　二、事业单位的预算管理的措施分析 　　基于目前的会计制度以及相关核算的标准出发，确保事业单位能够高效地完成各项任务。本文通过对事业单位的财政预算现状出发，重点分析了当前部门预算当中不合理之处，并且在提出问题的同时尝试探究比较切实的处理方法。 　　（一）强化人员素质 　　事业单位的预算管理工作是由专门人员进行的，因此，预算管理工作的执行者的业务素质和预算能力直接决定着预算管理工作的实际效果。在当前事业单位