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浅谈税收宣传创新 　　在新形势下，税收宣传作为税收工作的一项重要内容，既是普及公民税法知识、提高纳税人纳税遵从度的重要手段，也是税收工作能否顺利开展的有效途径。近年来，各级地税部门采取了许多有力措施，税收宣传活动不断创新，有力地促进了地税事业的发展，但随着经济社会不断进步以及地税工作的变化，税收宣传面临着愈来愈多的机遇和挑战，分析当前税收宣传工作存在的问题，寻找和探讨税收宣传的规律性，对于采取相应的工作措施，推进税收宣传工作进程，服务税收工作大局，具有重要的意义。 　　 　　一、当前税收宣传存在的问题 　　 　　（一）宣传内容层面化。在税收宣传内容上，过分强调纳税人义务的宣传，而对于纳税人的权益维护保障宣传偏少，特别是纳税人对税款使用情况的知情权和监督权在立法上更属空白；很多地方对纳税先进单位和个人给予表彰，但对一些税法意识淡漠的反面典型的警示宣传不够，宣传自觉纳税事例多，报道偷税、抗税、漏税案件少；在资源综合利用上，往往是“单打独斗”式的宣传，与司法、经贸、工商公安等部门和上下级之间在宣传配合上不够紧密，人力、媒介、财力等各项宣传资源得不到有效整合，难以形成上下一盘棋的联动效应。 　　（二）宣传对象局部化。在以往的宣传中，只注重对各类企业和个体工商户的宣传，而忽视了对党政机关、事业单位以及广大群众的宣传；在税收宣传过程中，各级税务机关举办的税务咨询等宣传活动，大多集中于人口集中的城镇，而在广大农村税收宣传活动相对较少；报刊、电视等媒体对税收宣传活动的大场面宣传居多，而宣传人员深入企业和纳税人经营场所的宣传较少；在税收宣传过程中，大都注重对纳税人进行新出台的税收法律、法规以及各项制度宣传教育，而忽视对广大税务干部自身的教育宣传，影响了税收宣传的实际效果。 　　（三）宣传方式陈旧化。纵观各地的税收宣传，始终走不出形式主义的怪圈，未能体现以人为本、与时俱进，机械化、模式化现象严重。有的只重场面不重实效，片面强调领导参与；宣传内容空洞呆板，缺乏针对性，只是限于发发宣传材料，纳税人理解与否一概不管；宣传手段和方式单调陈旧，贴标语、发传单、挂横幅、设咨询台，是税务部门在税收宣传时的“老四件”，而随着资讯的发达，传播媒体的多样化，很显然“老四件”的宣传方式已很难再引起更多受众的认可了，因此也势必使税收宣传的目的难以实现。 　　（四）宣传时效短期化。税收宣传活动往往集中在一定时间内，实行整条战线总体作战，虽然声势浩大，却忽视长期、持久性的宣传，导致国家政策、税收法令不能深入人心，很难形成诚信纳税的良好氛围。尤其在每年的税收宣传月期间，不惜人力、物力、财力大张旗鼓的搞一次宣传，等税收宣传月一过就偃旗息鼓，税宣月“来时一阵风，去时静悄悄”，缺乏日常性、长期性税收宣传机制建设。另外，对日常税收宣传未引起足够重视，存在着短期性、应付式工作思维，各地税务机关虽设有宣传栏，但内容不全、政策过时的现象时有存在，起不到应有的效果。税收宣传工作是一个长期性的任务，不能仅停留在每年一度的税收宣传月上，这种热一阵、冷一阵的现象，对提高公民的纳税意识起不到应有的作用。 　　（五）宣传力量薄弱化。目前的税收宣传力量存在两个问题，一是缺乏必要的法律约束，《税收征管法》虽然增加了有关税收宣传的条款，但怎样落实等具体问题没有明确，相关法律也没有对各级政府和相关部门在税收宣传中应承担的责任和义务作出明确规定；二是大多数税务机关没有配备专职的宣传队伍，基本上是由有关科室兼职税收宣传，而日常税收宣传则是由兼职宣传信息员负责，但日常繁琐工作使他们分身乏术，只能坐、等在办公室进行宣传信息整理，对税收工作动态不能及时掌握，缺乏对问题的深入剖析，削弱了其指导工作的作用，出现宣传信息与业务工作“两张皮”的现象。加上税收宣传工作者综合素质参差不齐，既缺乏学习培训机会，又缺乏有效激励机制，税收宣传队伍势单力薄，未能形成一股全体干部职工共同参与、共同推进的强大力量；某些干部职工未能充分认识到税收宣传与组织收入的内在联系，认为税收宣传是为了应付上级任务，是“额外负担”，导致税收宣传工作在人力、财力、物力方面出现“供给”不足的现象。此外，在目前的税收宣传中，税务部门往往是单兵作战，缺乏有效的部门配合，尚未形成全民参与的良好风气，不能形成整体合力，达不到预期效果。 　　 　　二、加强税收宣传的思考 　　 　　（一）提高认识，高度重视税收宣传工作。首先，税收宣传工作要列入“一把手”工程，各级地税部门要加强对税收宣传工作的领导，在人力、财力、物力等方面提供切实保障，为税收宣传活动的开展创造良好的条件。要在全局进一步加强对税收宣传工作的认识，深化税收宣传工作对推进机关效能建设、税收管理、纳税服务工作的积极促进作用，要把宣传工作作为税收工作的重要组成部分亲自抓，分管领导重点抓，形