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浅谈高校新区建设中索赔风险防范 　　摘 要：工程索赔风险是业主在项目具体实施过程中所面临各种风险中的一种重要风险。本文从业主管理的角度对目前工程管理实践中常出现的索赔风险因素进行分析，并针对重要索赔风险因素提出了防范措施，这对高校新校区建设工程管理具有积极意义。 　　关键词：建设工程；工程索赔；风险防范 　　 　　1．引言 　　贵州省贵阳市高校集聚区建设正在逐步展开，从集聚区五所高校的情况看，新校区建设具有两大特点：1、规模大（每所高校估算总投资为十多亿元）。建设工程项目有：办公楼、教学楼、实验楼、图书馆、艺术楼、体育场馆、食堂、学生公寓楼以及水、电、路、气、景观等附属配套设施。2、工期紧(某高校计划为3年)。要在较短时间内全面配套完成上述工程项目，才能发挥其综合功能。在高校新区建设中,业主的目标管理任务是在保证项目工程质量的前提下,有效控制投资总额,确保工程按期交付使用,使之尽快产生经济效益。但是,工程索赔的出现总会导致业主方目标任务管理产生偏差,甚至影响三大目标管理任务的实现。 工程索赔风险是业主在项目具体实施过程中所面临的各种风险中的一种重要风险,因此要在建设过程中切实提高风险意识，加强风险控制，以保证建设项目质量、工期、投资、安全目标的总体实现。本文拟从业主管理的角度对目前工程管理实践中常出现的索赔因素及预防措施进行分析和探讨，以利在新校区工程项目建设过程中加强对索赔的认识和管理，保证新校区建设的顺利进行。 　　2．引起索赔的主要因素分析 　　2.1 合同本身引起的索赔 　　合同一旦签定，对双方当事人都有约束力，这种约束力受法律保护。合同文件包括的范围很宽，最主要的是合同条件、技术规范说明、图纸和工程量表。在索赔案例中，有关合同条件、工程量和价格表方面出现的问题较多。有关合同条件的索赔内容常见于以下两个方面。 　　2.1.1 合同文件的组成问题引起的索赔 　　合同是在投标后通过双方协商修改最后确定的，双方签字的合同协议书中表明业主已接受了承包商的投标书，即接受了投标书的内容和标价，如果未注意到投标书中某处附有说明的条件，这些说明就有可能被视为索赔的依据。例如，承包商的报价单中钢材项注明是采用当地的某一型号钢材，在施工中由于钢材质量问题被监理工程师拒绝使用，承包商不得不买进更高质量的钢材，因出现了钢材差价，承包商会提出索赔。 　　2.1.2 合同缺陷 　　合同缺陷表现为合同文件规定不严谨甚至矛盾，以及合同中的遗漏或错误。这不仅包括商务条款中的缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。对此，监理工程师有权作出解释，但如果承包商执行解释后引起成本增加或工期延长，则会为此提出索赔。 　　2.2 因意外风险和不可预见因素引起的索赔 　　合同执行过程中，如果发生意外风险和不可预见因素而使承包商蒙受损失时，承包商有权向业主要求给予补偿。 　　 2.2.1 自然灾害 　　自然灾害的经济损失，办理了保险可以向保险公司索赔，但承包商还有权向业主要求顺延工期，也就是说提出工期索赔要求。 　　 2.2.2 特殊风险合同 　　文件中规定应有业主承担责任的战争爆发等5种风险发生时造成的后果可能是严重的，承包商除可以获得任何已完成永久工程及材料的付款、合理利润、中断施工的损失、修复和重建费用外，还有权获得施工机具、设备的撤离费和合理的人员遣返费。 　　 2.2.3 不利自然条件 　　不利自然条件是指即使有经验的承包商在投标阶段利用招标文件中提供的资料和通过现场勘察也无法合理预见到的不利施工条件。如施工中遇到丰富地下水、地质断层、天然溶洞、沉陷等，影响到改变原定的施工方法、降低施工速度或增大工程量，承包商可要求工期和费用的索赔。 　　2.2.4 施工中遇到地下文物或构筑物 　　只要是施工中遇到合同文件中未注明的地下文物或构筑物时，监理工程师应按变更工程处理，承包商有权提出工期和费用的索赔。 　　2.3 设计图纸或工程量表中的错误引起索赔 　　交给承包商的标书中图纸或工程量表有时难免会出现错误，如果由于改正这些错误而使施工费用增加或工期延长，承包商有权提出工期和费用的索赔。这些错误包括： 　　（1）设计图纸与工程量表中的要求不符； 　　（2）现场条件与设计图纸要求相差较大，大量增加了工程量； 　　（3）纯粹的工程量错误。 　　即使是总价合同，如果工程量有较大出入，承包商也有权提出索赔。 　　2.4 业主应负的责任 　　项目施工过程中有时会出现业主违约或推迟某一事件的发生，因而应承担部分责任，招致承包商提出索赔。 　　（1）拖延提供施工条件。因自然灾害影响或施工现场的搬迁工作进展不顺利等原因，没能如期向承包商移交合格的、可以直接进行施工的现场。建设手续的办理拖延（如施工许可证尚未办妥）。 　　（