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涪陵区微型企业发展存在问题及对策研究 　　摘 要：微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织。近年来，微型企业逐渐成为了政府和民众关注的热点。作为重庆市区域性中心城市，涪陵区政府先后出台了一系列的政策来促进微型企业的发展。深入地分析涪陵区微型企业发展的基本情况以及存在的主要问题，并在此基础上提出解决问题的对策建议。 　　关键词：涪陵区；微型企业发展；问题；对策 　　中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）30-0008-03 　　微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。大力发展微型企业是扩大就业、改善民生、激发民间活力、促进社会和谐稳定的重要举措。大力发展微型企业不仅可以培育壮大经济社会发展新动力，培养大批有所作为的企业家，也可以营造“重商”氛围，激发全民创业，在加快统筹城乡发展中产生巨大的推动作用。近年来，涪陵区在微型企业发展方面尽管取得了很大成效，但目前仍存在一些问题，因此，进一步加快微型企业发展具有十分重要的意义。 　　一、涪陵区微型企业发展的基本情况 　　涪陵区自2010年8月开展此项工作以来，在区委区政府的高度重视和坚强领导下，认真贯彻落实市委市政府有关大力发展微型企业政策，坚持“政府主导、工商牵头、部门联动”的原则，通过采取一系列有力措施，全面推进了微型企业又好又快发展。截至2012年12月31日，全区累计发展微型企业4 380户，解决就业人员31 993人，注册资金44 857.1万元。其中2010年发展380户，解决就业人员3 410人，注册资金3 862.4万元；2011年发展2 000户，解决就业人员14 083人，注册资金20 009.7万元；2012年发展2 000户，解决就业人员14 500人，注册资金20 985万元，全面完成了各年度的发展任务，有效促进了微型企业的快速发展，盘活了民间闲散资本，减轻了地方的就业压力。 　　二、涪陵区微型企业发展存在的主要问题 　　经过三年的实践探索，微型企业发展成绩固然可喜，但发展中存在的一些问题仍不容忽视，突出表现在以下几个方面： 　　（一）思想认识不够到位 　　少数乡镇街道和区级部门对微型企业发展作用了解不够，认识不足，微型企业发展工作停留在表面，人员不到位、责任不落实，在一定程度上影响了微型企业发展。 　　（二）微型企业投资行业结构不尽合理 　　从目前涪陵区微型企业创业者选择的行业构成来看，从事农、林、牧、渔业2 726户，占62%；从事批发和零售业614户，占14%；租赁和商务服务业214户，4.9%；住宿和餐饮业279户，占6.4%；居民服务和其他服务业205户，占4.7%；信息传输、计算机服务和软件业53户，占1.2%；从事制造业222户，占5.1%；其他行业67户，占1.7%。这说明微型企业发展中的产业结构不尽合理，微型企业中种养殖、商贸零售等传统行业的比例较高，知识型企业比例偏少，文化创意、信息技术等新兴产业的比例偏小。 　　（三）微企市场竞争能力不强 　　微型企业创业者属于“九类人群”，大多数经营管理知识欠缺，经营管理方式粗放，有的经营场所条件较差，生产设备陈旧，难以适应市场需要，具备做大做强基础条件的微型企业不多。 　　（四）监督管理难度较大 　　目前全区已发展微型企业4 380户，正在申请之中的也达到了3 500多户，由于微企发展点多面广，遍及各个乡镇街道的村和社区，对新创业者的资格审查和对已开业企业运行情况的监管还有漏洞，空壳、投机、抽逃的现象仍然存在。 　　（五）扶持政策有待进一步落实 　　微型企业财政资本金补助、融资担保、税收优惠等扶持政策的落实已基本进入正轨，但税收返还和创业扶持贷款政策仍然没有全面落实到位。少数乡镇街道在执行税收扶持政策方面服务质量不高，办事效率较低；少数银行没有按照微型企业注册资金等额发放创业扶持贷款，在一定程度上影响了创业者的积极性，制约了全区微型企业的发展。 　　（六）回访帮扶有待进一步加强 　　部分乡镇街道虽然按照《涪陵区微型企业三级回访制度》的规定做了大量工作，但仍然存在对回访中发现的问题没有及时研究解决和反映，回访记录不规范、回访人员签名不全、回访表收集整理不齐等现象；少数区级部门没有按照《涪陵区微型企业定点联系制度》的规定联系帮扶微型企业；有的乡镇也只是出台了定点联系微型企业的文件，没有具体抓落实，导致联系帮扶工作质量不高。 　　（七）微企的创业者群体总体文化素质偏低 　　从目前涪陵区微型企业发展的现状来看，创业者群体构成中，返乡农民工占53.8%；下岗失业人员占19.3