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浅谈新形势下税收服务管理 　　新形势下，将服务纳入管理范畴已成为政府机构和政府职能的新型课题。在工作理念的服务当中和行政手段的管理当中，如何用管理的手段使服务科学化、精细化、规范化、高效化，让纳税人满意、社会公众满意、党政满意，这是政府职能部门之一的税务机关必须认真思考并加以实践探索的问题。 　　一、税收服务管理面临四个方面的新特点 　　税收服务是指税务机关依据税收法律、行政法规，在纳税人依法履行纳税义务和行使权力的过程中，为纳税人提供的规范、全面、便利、经济的各项服务措施的总称，是税收管理行政行为的组成部分，也是树立税务良好形象的有效途径。在征纳双方努力化解“对立”、寻求“统一”过程中，通过实实在在的管理方法和手段，搭建好征纳双方相互理解、相互信任、相互沟通的桥梁，寻求结合点，增强亲和力，在全社会营造好一种良好的税收环境??这是税收服务管理的根本任务。新形势下，税收服务管理面临四种新特点，作为税务部门必须认清形势，积极应对。 　　（一）形势发展提出新要求。随着我国经济社会的文明和进步，服务型政府建设走进公众的视野。在服务型政府建设中，税务机关必须为社会公众提供优质税收服务，提高服务对象满意度，满足社会公共需要。特别是国家税务总局向社会公告了纳税人依法享有14项权利和负有的10项义务，为税务部门优化税收服务、履行税收管理职能画出清晰的路线图。如何根据形势变化提出的新要求，让组织收入更科学、征管流程更顺畅、纳税服务更优质、事务管理更规范，是税收服务管理的目标导向问题。 　　（二）环境变化提出新考验。从实际工作来看，税务部门新形势下面临经济环境、执法环境、办税环境“三种变化”。从这“三种变化”中，可以看出，一是党委政府的期望，二是执法人化性的要求，三是纳税人多层次的需求。而在经济发展速度与收入规模不同步、征与纳出现矛盾的博弈关系与理解信任和支持配合的转变中，税务部门如何更好地服务大局、服务基层、服务纳税人，是税收服务管理的能力水平问题。 　　（三）对象不同带来新需求。目前，纳税人对象的社会角色、政治地位、个人素质不同。纳税人中，有区县（市）级、市级、省级、全国级人大代表和政协委员；有受过高等教育的，也有未接受过正规教育的，等等，有着不同层次的需求。纳税人过去地位不是很高，现在地位越来越高。过去是管与被管，现在即使是个体工商户，都是他们评判我们。特别是现在民主开放、法律地位、维护合法权益意识的增强，如何积极应对他们各个层次的需求，是税收服务管理的方式方法问题。 　　（四）自身职责要求新作为。税务机关是政府的一个职能部门，政府一切工作就是为人民服务。税务机关自身职责包括管理当然也是为人民服务。具体来说，就是收好税、带好队、执好法、服好务。在服务经济建设、服务纳税人和服务全社会中，脱离税收管理搞服务，等于背离税务本职；脱离服务搞管理，等于背离税务工作宗旨。所以，作为税务部门，如何赢得地位、赢得口碑、赢得形象，是税收服务管理的工作作为问题。 　　二、税收服务管理应重点实现五个突破 　　新形势下，税收服务管理必须围绕优质高效、精细规范，在以下五个方面实现突破和创新。 　　（一）抓中心，服务经济大局。服务经济大局，是税收服务管理的中心。如何通过管理，使服务更加到位。新形势下，应加强“两类管理”。一是责任管理。税务部门各级领导，必须对当地党政负责，在当地经济发展中积极作为。应按照“执行政策零折扣，部门服务零距离，生产经营零干扰，处理问题零缺位”的要求，落实好税收政策，优化好投资环境，解决好转方式、调结构中的税收问题，全力服务经济发展大局。二是收入管理。应抢抓机遇，乘势做大收入总量，在增收中突出平稳、良性、可持续性增长。辩证思考收入质量，在征收管理中挖潜、拓源、堵漏和预警、调控、挤水。在具体措施上，应重点在信息管税、税源监控、税政管理、税务稽查上下功夫。特别是应加强收入管理，不改变税种、混淆级次、转引买卖税款，全面、真实、准确核实税收基数，为经济发展营造良好的税收环境。 　　（二）亮窗口，深化行风建设。深化行风建设，擦亮窗口形象，是税收服务管理的主线。在具体管理中，应着力抓好“三个方面”。一是狠刹不正之风。国税系统行风建设成效明显，满意度较高。也还存在一些问题，比如：服务态度不够好、工作作风不够实、行政效率不够高等。对于这些行为的人和事，要严肃查处。二是优化工作效能。实行承诺践诺，一窗式服务，一站式办结。整合简并审批手续，下放相关审批权限。一次告之、办结的，决不让纳税人跑第二趟。同时定期或不定期组织明查暗访，及时发现问题、解决问题。三是规范税收执法。税务部门能否高效服务、依法行政、公正执法、科学征管成为全社会关注的焦点。新形势下应强化执法过程管理，规范税收自由裁量权，落实税收执法责任制。推行“阳光卡”，张贴“公示牌”，设立