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湟源县生态立县成效调查及思考 　　摘要介绍了湟源县“生态立县”战略实施以来取得的成效，分析了“生态立县”战略实施过程中存在的问题，并提出了今后的发展思路，以期进一步推动湟源县“生态立县”战略的实施。 　　关键词生态立县；成效；问题；发展思路；青海湟源 　　中图分类号X171.4；S727文献标识码A文章编号 1007-5739（2009）04-0274-01 　　 　　加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同主题，也是全面建设小康社会、经济社会可持续发展的重要基础。实施“生态立县”战略，正是立足湟源县实际，建设秀美山川的有效途径。 　　 　　1“生态立县”战略实施以来取得的成效 　　 　　进入21世纪以来，为满足湟源县自身发展需要，县委、县政府和相关部门在深入调查研究、进一步深化认识县情、客观分析全县经济和社会发展中面临的机遇和有利因素的基础上，确立了“生态立县”发展战略，把生态建设作为立县之本，放在县域经济发展的突出位置来抓。通过全县广大干部群众近8年的苦干实干，使湟源县生态建设取得显著成效。 　　（1）退耕还林工作顺利启动。自2000年实施退耕还林工程以来，累计完成退耕还林（草）工程11 495.60hm2，其中退耕还林还草4 762.27hm2，占全县总耕地的22.1%，周边荒山造林种草6 400.00hm2，封山育林333.33hm2，工程涉及全县7乡2镇146个行政村，涉及农户17 317户，占全县总农户的67.99%。工程实施期间，对一些水土流失严重的坡耕地、低产地、林缘地及周边荒山进行了综合治理，提高了工程区地表林草植被覆盖度，并推行舍饲圈养等，促进了畜牧业的发展和劳务输出，加快了农村产业结构的调整，不但使水土流失得到有效控制，还增加了群众的经济收入。 　　（2）天然林资源得到有效保护。2000年，天然林保护工程正式在湟源县启动实施，湟源县以东峡国营林区、莫尔吉峡、药水峡、拉拉河流域等范围内的天然林区为重点，坚持“封、护、育、造”相结合，认真实施天然林保护工程建设项目，全县天然林资源管护规划面积41 333.33hm2，实现管护面积41 333.33hm2，并且完成人工造林456.67hm2，封山育林10 060.00hm2，设置网围栏48万米，修建封育宣传标志牌30块、管护房20座，有效保障了天然林资源的安全。 　　（3）防护林工程建设力度进一步加大。从2001年开始，湟源县被列为“三北”防护林四期工程建设重点县之一，8年来全县累计完成人工造林4 000.00hm2，封山育林6 000.00 hm2。工程的实施使大面积荒山荒坡得到治理，部分水土流失区得到控制，水源涵养能力进一步增强。在全县范围内初步形成了脑山水源涵养、浅山水土保持、河川谷地防护林带组成的防护林体系。 　　（4）县城绿化工作有了新突破。在县城绿化工作中打破以往小打小闹的做法，立足高起点，加大了建设力度。人民公园全面得到改造，新建了石头公园、政府门口花园等多处绿地广场和花园，县城街道全面实现绿化美化，机关单位庭院基本实现绿化美化，使城镇面貌和人居生活环境得到极大的改观。同时以县城机关单位为主体、涉及乡村为补充的县城南北山绿化工作从2001年开始全面实施，建设区由初期的4km扩大至22km，县城绿化牵头单位由22个扩大为34个，参与单位由96个扩大到106个，累计完成整地造林1 156.67hm2，总治理面积达1 666.67hm2。 　　 　　2“生态立县”战略实施过程中存在的问题 　　 　　（1）林牧矛盾突出，封山禁牧难度大。因湟源县地处农牧业交界处，牲畜数量多，加之退耕地等生态建设工程地块比较分散，管理管护难度大。 　　（2）种苗等基础工程建设赶不上林业新形势的需要。随着退耕还林、天然林保护、三北防护林以及一些外援等重点生态治理项目的实施，造林面积大幅度增加，工程用苗量也相应增大，但因湟源县苗圃不多、面积不大，加之立地、气候条件相对较差，苗木培育周期长，不能满足工程建设需要。 　　（3）项目配套资金缺乏。因特定地理位置、传统的养畜方式等方面的原因，林木管护难度大，专项管护经费不足。 　　（4）湟源县退耕还林区、脑山林区鼠害和青杨等林木的病虫害相当严重，防治器械及经费缺乏，近年来无烟火灾对湟源林业危害极其严重。 　　（5）有些干部和群众的生态环境建设和保护意识还不强，工作不主动、不积极，影响了“生态立县”战略的实施。 　　 　　3今后的发展思路 　　 　　立足“生态立县”，按照“加快荒山治理步伐、加大封山禁牧力度、建设绿色通道、建立绿化基地、强化村镇绿化、创建园林城镇、保护水源涵养区植被、巩固绿化成果、构建生态网络”的总体要求，力争经过3～10年的努力，实现宜林荒山农田林网化、道路成