湟中县林木种苗建设存在问题及对策.docVIP

湟中县林木种苗建设存在问题及对策 　　摘要通过对湟中县林木种苗建设现状的分析，指出该县林木种苗建设中存在的问题，并提出应对措施，以供湟中县林木种苗建设参考。 　　关键词林木种苗建设；问题；对策；青海湟中 　　中图分类号F326.2；S723.1文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）08-0223-02 　　 　　种苗是造林绿化的主要物质基础，林木种苗建设是提高和发展林业生产的重要前提和有力保证。随着西部大开发进程的逐步深入，林业生态环境建设逐步成为各级政府工作的重要议事日程。 　　湟中县位于青海省东部，属内陆高原气候，年平均气温0~5 ℃，降水量350~650 mm，海拔2 200~4 400 m，无霜期110~170 d，气候垂直变化明显，相对高差大，热量分布极不均匀。全县11个镇3个乡，分布在川、浅、脑地区，当地条件存在差异。全县苗圃总面积达1 200 hm2，树种主要有青海云杉、圆柏、杨树、柳树、丁香、榆叶梅、油松、沙棘、山杏、榆树等。近年来，湟中县逐年加大实施天然林保护工程、退耕还林工程、公益林工程等人工造林工程，新农村绿化用苗量不断增加，林木种苗建设中存在的问题也逐渐呈现出来，是生态环境建设绿化工作中必须提前解决的首要问题[1]。 　　1林木种苗建设现状 　　2007―2010年，湟中县育苗面积1 200 hm2，个体育苗800 hm2，国有苗圃育苗400 hm2，生产苗木3.6亿株，其中个体经营户2.4亿株，占66.7%；国有苗圃1.2亿株，占33.3%。在苗木质量方面，Ⅰ级苗5 400万株、Ⅱ级苗1.9亿株、等外苗1.16亿株，分别占15.0%、52.8%、32.2%。按林种划分：生态苗木造林面积1 176 hm2，绿化苗木（城镇街道、道路绿化）面积24 hm2，分别占98%、2%。 　　2林木种苗建设中存在的问题[1-2] 　　2.1 盲目追求育苗数量，品种不对路 　　到“十一五”末期，湟中县基本实现了荒山造林等生态绿化目标，林木种苗生产也产生了巨大变化，由计划型转变为市场型，种苗生产面向市场，参与竞争，但多数种苗生产者对市场信息不了解，见种就采、有种就育，以致种苗产、销不对路。就近4年苗木生产情况来看，合格苗少，劣质苗多，如沙棘苗，只追求数量，质量达不到要求，造林成活率低，难以达到造林绿化效果。同时质优价廉，生态、经济效益好的苗木品种又相对不足，如青海云杉、河北杨、花椒、杏树等。 　　2.2经营无序，影响了种苗产业发展 　　个体经济育苗场经营管理不善，不懂育苗规程、市场信息不灵；国有育苗单位短期性较为严重，未深入调查研究市场经济，未深入了解国家政策导向和投资导向，导致效益不高，失去种苗生产的龙头地位，每年仅能依靠常规树种的调出维持正常的生产费用及办公开支，甚至出现需求苗不够、供求苗过剩的现象。在某些苗木市场严重供过于求的情况下，国有育苗单位托人情、找关系，或压级压价，使生产经营者遭受到严重损失，严重制约了湟中县的种苗生产。 　　2.3品种不优，质量不高，产品无市场竞争力 　　长期以来，湟中县种苗生产经营者大多是分散经营，管理粗放，集约经营化程度低。种苗经营者分布在全县各个乡（镇）、国有林场、苗圃内，一是育苗技术落后，管理跟不上，苗木质量不高，苗木数量在单位面积内过多。如沙棘育苗，种植密度以180万~225万株/hm2比较合理，苗木质量也较好，而个体育苗户则放大播种量，种植密度达450万株/hm2左右，质量远远达不到技术规程要求；二是品种落后，不符合市场需求，造成了造林成活率低，种苗缺乏市场竞争力。 　　2.4缺乏管理队伍，种苗生产准入制度和认证制度不健全 　　随着生态环境建设步伐的加快，种苗需求日趋上升，种苗市场日益扩大，但种苗监管机制不完善。一方面，市场混乱，假劣种苗充斥市场；另一方面，优良品种得不到权威认证，难以推广。 　　2.5源头保护不力，可采阔叶树母树资源日渐减少 　　由于采种指导不力，监管不严，掠夺式采种时有发生，致使部分珍稀乡土树种资源枯竭，如小叶青杨。 　　2.6苗木品种单一，导致林种、树种结构不合理，生态功能差 　　荒山造林注重沙棘，林分景观效应和生态功能不强。而绿化、美化、香化所需的阔叶树苗木、花卉、盆景则相对不足。 　　2.7计划调配的产销思路定势，导致种苗生产与市场相背离 　　一是造林计划与育苗时间脱节。育苗实施在前，造林计划制度在后，育苗品种、数量与造林计划不配套。二是苗木价格与市场行情脱节，当苗木供过于求时，苗木价格过低，当苗木供不应求时，苗木价格过高。 　　2.8条块分割，导致苗木生产粗放，经营分散 　　条块分割形成多头育苗，零星分散，难以实现规模化、集约化生产，昔日居主导地位的国营苗圃，大多数陷入队伍老化、设施陈