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由运动式走向新常态成人高校教育质量评估模式转换 　　【摘要】运动式评估是单一主体参与的非常态评估，具有政府主导、标准统一、过程封闭的特征，评估过程忽视学校的主观创造性，无法体现学校专业特色，易滋生功利主义，消减学校办学的主动性和灵活性，不利于实现成人高校服务于地方经济发展的办学目标。常态化评估倡导构建教学质量监控与评估体系，关注学校自我评估；建立学校教学质量数据库，实行教学质量的常态监测；构建政府鉴定、学校自评、社会评估相结合的教学质量评估体系。成人高校评估标准应“因校而异”，凸显学校特色、专业特色，关注学校办学目标与地方经济的适应性，促进学校内涵式发展。 　　【关键词】成人高校；评估；运动式；常态化；教学质量 　　【中图分类号】G724【文献标识码】A【文章编号2016 　　【收稿日期 　　【基金项目】2015年河南省科技厅软科学研究项目“河南省高等教育管办评分离与联动机制创新研究”，编号为152400410149；河南省教育厅人文社会科学研究项目“从‘依附’走向‘合作’：‘管办评分离’视域下高校办学与政府管理联动机制研究”，编号为2016gh110 　　【作者简介】赵传兵（1967―），男，河南洛阳人，博士，副教授，研究方向为课程与教学论、成人教育。高层指示、中层动员、基层加班加点，准备各种资料，整理或制造各种档案……，这是很多成人高校迎接教学质量评估的校园景象。为达到教育行政部门制定的成人高校办学指标要求，有些学校临时“凑条件”，突击建设，以使每个观测点达到“合格”或“优秀”标准。如此教学质量评估带有明显“运动式评估”特征，容易滋生“走过场、凑条件”的功利主义现象，难以达到提高教育教学质量的效果。如何使教学质量评估由“运动评估”走向评估常态化，使评估转化为刺激学校发展的内部动力，这是成人高校办学改革的重要问题。 　　一、基于运动思维的成人高校“运动式评估”评析运动式评估缘起于传统的运动式管理和行政管理的运动式思维。运动式管理是指打破常规管理的节奏或状态，按照政治运动的方式来进行的一种管理方法。[1]???其内涵来看，运动式管理是一种无规则可循、充满“情绪化”的非常态化管理，常生发于权力高度集中的政治组织机构中。权力集中使得学校缺乏办学自主意识；自主意识缺失又会使得学校习惯性的热盼政府指令，而后开展轰轰烈烈的运动式评估。评估运动之后，又回到无所适从、缺乏主体性的状态。其弊端主要表现在： 　　1运动评估中政府居于主导地位，学校主动参与度不高 　　“运动式”评估的发起者是行政部门。每次评估运动之前会发布一系列评估观测点，并制定每个观测点“合格”或“优秀”的标准。为了达标，或为了显示管理力度，成人高校领导会把各个观测点迅速“划片包干”，指定具体负责人对照各观测点标准一项项地“准备”，并制定相应奖惩措施，给予下属无限压力。为实现外在、物化、数字化达标，许多教师表现出非常态的紧张心理，甚至出现应付行为和对立心态。评估一旦结束，教师参与学校建设的积极性就会像松开压紧的弹簧一样，变得松弛而疲惫。 　　另外，运动式评估是政府实现对学校直接管理的方式。评估方案的制定、评估指标体系的开发过程由政府主导，整个过程体现着政府管控的意志。学校为了自身生存，只得被动地接受政府的评估指标体系和评估环节，运动式评估就演变成为政府对成人高校实施直接管理的过程和手段。运动评估过程中，学校和教师成了运动的“对象”，只能被动接受运动评估的安排，而无法在评估过程中发挥自己的主观创造性，无法体现学校的特色，因此也消减了学校办学的主动性和灵活性。 　　2运动式评估往往是日常不作为的表现，易滋养投机心理和功利主义 　　运动式评估往往是在管理问题过于严重、对学校发展产生明显阻碍作用时才展开的。在日常管理中，相关管理部门不能主动地走向学校，诊断存在问题，帮助发现、分析潜在问题，而是任由问题孕育、滋生，问题积累到一定程度，开展一场轰轰烈烈的评估运动，解决表面问题；而后重复孕育下一轮运动评估环境……。这其实是相关部门日常不作为的表现。 　　运动式评估程序几乎已成为一个固定的模式，常会遵循“召开迎评动员大会―成立迎评领导小组―学习观测点指标体系―自查自纠―迎接专家进校考察―反馈整改―复审”等若干环节，这种近于固定的运动式评估模式可能会助长投机心理：平时马马虎虎，评估时努力就行；对于学校来讲，为了评估过关，会“认认真真走形式”，做足表面文章，忽略学校内涵发展，表现出明显的投机心理和功利主义倾向。 　　3运动式评估关注“规定动作”和统一标准，忽视成人高校办学特色 　　运动式评估要求评估专家一定要完成许多“规定动作”。如：听主管汇报，形成整体印象；考察实验室，评估实践教学能力；随机入班听课，评估教师