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灌云县农产品质量安全体系建设现状与对策 　　摘 要：通过深入考察和调研灌云县农产品质量安全体系的建设，总结了农产品质量安全体系建设取得的成效与具体做法，分析了灌云县农产品质量安全监管体系建设存在的若干问题，并提出了进一步加强灌云县农产品质量安全监管体系建设的具体对策和建议。 　　关键词：农产品；质量安全；体系建设；灌云县 　　中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151232187 　　确保农产品质量安全是全面提升现代农业发展层次的基本要求，是保障现代农业产业发展安全和消费安全一项基础性工作，加强农产品质量安全监管体系建设是保障农产品质量安全关键所在。近年来，灌云县持续深化农产品质量安全体系建设，不断强化农产品质量安全监管力度，加强农业投入品源头治理， 灌云县农业标准化生产水平不断提高，农产品质量检测水平、监测能力不断增强，农产品品牌建设卓有成效，农产品质量安全状况不断改善，对灌云县农业农村经济和谐快速发展起到了有力地促进作用，农产品质量安全年度考核连续3a获得省农产品质量建设2等奖、1等奖、1等奖。在成绩面前也要看到灌云县农产品质量安全体系建设中还存在一定不足，为了使灌云县农产品质量安全监管工作做得更为扎实有效，深入到灌云县农产品质量安全监管部门、生产基地、超市、农贸市场、农产品生产企业、农产品经济专业合作组织等进行了全面考察和调研。现将灌云县农产品质量安全调研报告汇报如下： 　　1 基本情况 　　1.1 县级监管检测体系逐步健全 　　灌云县农产品质量监督检测中心（以下简称中心）是灌云县对农产品进行质量监控与管理的主要机构。中心于2003年4月获得灌云县编委批准并挂牌成立，2007年10月取得法人资质并独立运行，2009年10月通过江苏省计量认证，2013年度通过江苏省复查换证。中心下设农产品质量安全实验室，实验室面积220m2，有大小仪器123台套，中心批复编制6人，在职4人，2010年被农业部列为全国1200个质监站建设项目之一。中心主要工作职责：负责农产品质量安全监管及专项整治工作方案制定与组织协调；负责拟订灌云县农产品质量安全发展规划和配套制度制定并组织实施；负责指导灌云县农产品质量安全标准体系、检测体系和产品品牌认证体系建设；组织开展农产品质量安全检测监管和信息通报；负责灌云县食用农产品的“三品一标”基地建设、认定和认证的指导服务工作。承担部、省、市农业行政主管部门下达的农产品质量安全监测抽样和检验检测任务，承担灌云县农产品质量安全检验检测工作，参与相应质量安全事故的调查和技术处理。中心以提高全县农产品质量安全水平为工作核心，以提高农产品质量安全监测水平、监管能力建设为己任，积极构建农产品质量安全的长效监管机制，逐步完善农产品质量安全保障体系，提升农产品品牌建设和品牌市场竞争能力。中心对农产品生产企业从产地环境、生产记录、投入品档案、包装标识、基地准出、例行监测、信息发布等制度入手，加强引导和监管，并不断建立和完善相关规章制度，积极探索符合灌云县实际的农产品质量安全监管模式。 　　1.2 乡镇监管检测体系基本建立 　　已在12个涉农乡镇挂牌成立乡镇农产品质量监管站，配备了部分办公设备，各乡镇农业技术推广服务中心主任兼任农产品质量安全监管站站长，农技推广服务人员2名兼任农产品质量安全监管员，并拟在每村设立1名农产品质量安全协管员，各乡镇监管站大多数都设立了农产品快速检测室，并配备了部分检测仪器，制定监管、检测等规章制度。 　　1.3 农产品流通体系建设步伐加快 　　农产品流通效率、质量管理、安全消费是呈正相关比率。在灌云县“政府推动、社会参与、城乡联动、多元投资”的农产品市场体系的建设格局下，以伊山镇淮连农副产品批发市场、向阳农贸市场为中心，以连锁、配送、专卖等现代流通方式为先导，以各乡镇田间批发点、集贸市场和零售经营门店为基础，布局合理、结构优化、功能齐全、竞争有序的农产品流通体系正在稳步形成。经过调研，目前灌云县有蔬菜生产基地批发点11个，蔬菜批发市场2个，经营农产品销售的大型超市3个。随着灌云县高效农业的快速发展，设施栽培面积不断扩大，在县农委和农民专业合作经济组织的协助下，逐渐形成了一批有严格准出制度的乡镇蔬菜基地批发点。这些蔬菜基地批发点在农委大力协助和农民专业合作经济组织的有效运作下，采取经纪人和客商直接交易等多种方式开展销售活动，各种农产品除销往本省外，还销往上海、浙江、安徽、山东等多个省市。 　　1.4 标准化生产水平不断提升 　　为了提高农产品标准化生产技术水平， 灌云县投入了大量的人力物力抓标准化示范推广。以现代农业产业园区为先导，以兴云生态农业有限公司、陡沟芦蒿基地、伊山镇王圩西瓜核心示范区为对象，推行农业标准化普及，大抓标准