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独岛争端下区域性自贸区发展研究 　　摘 要：近年来，领土争端日益成为国际政治的一种外交手段，区域性自贸区的纷纷建立也成为WTO体制外的又一新兴的自由贸易合作体制。本文通过对日韩独岛问题的简要分析引入领土争端与区域性自贸区发展的相互作用这一主题，并以日韩自贸区的现状进行展开，最后以此为借鉴参考对中国二次入世提出建议。 　　关键词：独岛；领土争端；自由贸易区；国际话语权 　　以1998年9月日本驻韩国大使小仓发表的对日韩自由贸易区（以下简称FTA）的前景看法为契机，当时的韩国总统金大中主动向日本政府提出建立日韩FTA，随后两国首脑签署的《建立面向21世纪日韩伙伴关系的行动计划》明确提出要实现日韩FTA的未来构想。但至今日本与韩国还没有就自由贸易区达成最终协定，双方的经济体制等经济利益虽然是决定性的因素，但政治历史问题尤其是领土争端的影响不容小视，如果弄得不好，就难免会推迟日韩FTA的进程。自贸区虽然是经济领域的合作，但是却是一种政治行动，合作都是需要双方互相信任的，日韩自贸区的一波三折关键还在于信任匮乏。日韩之间的领土争端一度成为双边关系的主要障碍，特别是独岛问题成为了近年来阻碍双方经济合作谈判的主旋律。 　　一、独岛问题现状 　　（一）概况 　　独岛位于韩日两国海域交界的中点，面积很小，受地形影响，该岛在被韩国实际控制前基本上无人居住，但由于其周围的渔业资源和矿产资源很丰富，涉及巨大的海洋利益，导致近年来日韩双方对于独岛的主权问题冲突不断。 　　之所以日韩对独岛主权争议不断源于《联合国海洋法公约》有关“岛屿”的规定，独岛不但涉及划定12海里领海的问题，还涉及如果该岛能维持人类居住或可维持独立经济生活就能否主张专属经济区或大陆架的问题，虽然《公约》对于岛屿的面积大小或人口多寡并未做出任何具体规定。 　　（二）双方对于独岛主权的主张 　　韩国特别针对独岛主权问题成立了独岛研究所，并搜集一系列历史资料来证明其对该岛的主权，并声称独岛是韩国的固有领土。而且，韩国认为自己自20世纪50年代以来对独岛进行了长期的有效控制，它对独岛的所有权是无可争辩的。而日本方面则否认了韩国实际控制独岛的事实，并认为自己依照国际法上无主地先占原则对独岛享有主权。 　　（三）法理分析 　　两国对于独岛主权归属争议的核心主要涉及国际法上领土取得的两大方式：先占取得和时效取得。先占的构成要件主要有两点：一是明确占有的意图和对外公开声明的表示行为；二是对该地区实现了有效的控制。在这个问题上日本虽然对独岛主权问题在1905年公开提出声明，但现实状况是日本对独岛并没有实现实际有效的控制。国际通说认为时效指占有国能够“在长期持续对一土地连续行使主权并且不受干扰”。也就是说如果其他国家连续不断提出抗议，占有国对所占 　　领土主权的行使就不能说不受干扰。现实是近年来日本方面不断对独岛主权问题进行抗议，所以不能否认韩国对独岛主权的行使没有受干扰。而且，到目前为止没有哪个判决是以时效为理由确认领土的，加上至今国际社会也没有对时效中长期有效的概念作出一个明确的定论，实际上由于各国情况不同，也很难作出一个明确的定义。 　　所以用现行的国际法来解决独岛主权争议问题并非一朝一夕可以迅速解决的，除了国际法之外仍然需要通过双方谈判协商，在搁置主权争议的前提下，共同开发研究海洋权益，促进双方经济上的合作交往。 　　历史上，由于领土争端造成当事方经贸谈判停滞不前的不在少数，在双边自由贸易大势所趋的形势下，日韩FTA何时重开谈判只是一个时间问题，只是由于双方一系列阻力仍然存在，何时重开谈判还是一个未知数。 　　二、领土争端与区域性自贸区发展的相互作用： 　　（一）日韩自贸区的现状 　　自1965年日韩建交以来，日韩两国一直保持着密切的政治、经济关系。两国在一些重大国际问题上立场基本一致，在朝核问题以及六方会谈中，双方更是与美国密切配合。在经济方面，双方皆是对方的主要贸易对象国。2005年双方还一度将此年定为“日韩友好年”，并把缔结FTA视为发展双边关系的重要途径。在日韩FTA谈判过程中，早在2004年7月和12月当时日本小泉首相和韩国卢武铉首相先后两次进行会谈，双方都强调要在2005年内结束谈判并达成协议。但由于2005年3月，日本岛根县议会定立竹岛日的行为引致韩国政府的强烈抗议，多个韩国地方政府和日本地方政府断绝友好关系，之后两国就独岛附近海域资源开发及专属经济区问题也有不少冲突，直接影响了日韩FTA的谈判进程，双方于2006年7月19日宣布日韩自由贸易协定重??交涉的协议无限期延期。 　　尽管日韩FTA于2004年进入了实质性发展阶段，但双方的谈判进展并不顺利。可以说，日韩双方自2004年11月3日第六次谈判结束以来，原定于2005年1月举行的第七次谈判推