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生猪补贴政策对广东生猪生产效率影响 　　doi：10.15889/j.issn.1002-1302.2017.13.070[HT9.] 　　摘要：为了考察生猪补贴政策对广东省生猪生产效率的影响，以及比较与全国水平的差距，运用Malmquist-DEA模型进行综合测量。结果表明，2002―2013年广东省生猪生产效率总体上低于全国水平，但广东省散养及中等规模生猪的生产效率要明显高于全国水平。现行的生猪补贴政策实施效果并不理想，主要提高了广东省中等规模生猪的生产效率。但对于其他饲养规模而言，补贴政策实施后生产效率都有不同程度的下降，而且加剧了生猪生产效率的波动，特别是技术进步指数的波动。为进一步完善生猪补贴政策，广东省应继续发挥散养和中等规模生猪生产的比较优势，并加大支持力度促进生猪生产的技术进步。 　　关键词：生猪补贴政策；生猪生产效率；Malmquist指数 　　中图分类号： F224；F326.3文献标志码： A[HK] 　　文章?号：1002-1302（2017）13-0271-05[HS）][HT9.SS] 　　[HJ1.4mm] 　　收稿日期：2016-11-27 　　基金项目：国家自然科学基金（编号；广东省人文社会科学重大攻关项目（编号：11ZGXM79003）；广东大学生科技创新培育专项资金重点项目（编号：pdjh2016a0071）。 　　作者简介：曾华盛（1993―），男，江苏徐州人，硕士研究生，主要从事农业经济管理研究。E-mail：512373128@。 　　通信作者：谭砚文，教授，博士生导师，主要从事农业政策、农产品贸易研究。E-mail：tanyw930@126.com。[HJ] 　　[ZK）] 　　为了稳定生猪价格、增加生猪市场的有效供给，自2007年以来广东省实施了一系列生猪补贴政策，如能繁母猪补贴、畜牧良种补贴、养殖规模化补贴、动物防疫补贴等。这些政策的实施，短期内在一定程度上促进了广东省生猪的生产，但是补贴政策实施效果有限，也未从根本上解决“猪周期”的问题。2007―2013年以来，广东省生猪存栏量每年都达到 2 200 万头以上，从2 275.09万头增长到2 282.58万头，[JP2]年均增长0.05百分点；猪肉产量从235.37万t增长到277.77万t，[JP]年均增长2.80百分点。但近年来广东省生猪产业各项指标又呈现下降趋势。2015年广东省生猪出栏3 663.44万头，同比下降3.4%；广东省生猪存栏2 135.85万头，比2014年下降6.4%；猪肉产量274.15万t，比2014年下降3.0%。2010年下半年开始“猪周期”现象再次发生，高位频繁暴涨暴跌的不稳定态势，影响到生猪产业稳定和居民的日常生活。这说明广东省生猪补贴政策的实施并未能有效促进生猪生产。补贴政策的根本目的在于提升生产效率，那么广东省生猪补贴政策实施以后，广东省生猪的生产效率有没有提升？生猪补贴政策是否对生猪的生产效率有影响？如何改进补贴方式，进一步提升广东省的生猪生产效率？关于这些问题的研究不仅对于评估生猪补贴政策的实施绩效具有实践意义，而且对于完善生猪补贴政策，促进生猪生产效率的提升也有较大的现实意义。近年来国外学者主要关注生猪补贴政策的实施绩效，并从不同角度进行了考察和研究。Jones通过分析补贴政策与生猪生产、贸易和环境之间的联系，指出经济合作与发展组织（OECD）的国家实施的生猪补贴政策刺激了养殖场生产规模的增加，但由于养殖的集聚，产生了更大环境污染[1]，而Cochran等则应用计量方法计算了生猪补贴对环境造成的污染[2]。Lasanta等通过分析西班牙1981―2001年的生猪数据，发现CAP畜牧补贴政策有效增加了养殖户的收入，稳定了高原地区养殖场和小规模养殖场的生产行为，但在提高生猪产量和改善生猪生产结构方面收效甚微[3]。Wise通过分析美国1997―2005年的数据，得出美国畜牧饲料补贴有效降低了生猪的生产成本，补贴实施之后成本大致下降了26%，但由于产量增加导致生猪养殖收益降低，美国饲料补贴的真正收益者是畜牧饲料加工厂而非养殖户[4]。而国内学者的研究主要集中在生猪生产效率的测量，测量方法主要包括参数的随机前沿分析方法和非参数的DEA分析方法。王明利等运用随机前沿分析方法，对2002―2009年全国15个生猪主产区的技术效率进行测算，发现我国生猪养殖的总体技术效率较高，粮食主产区要高于经济发达的沿海地区[5]。梁剑宏等也通过随机前沿技术测量了2004―2007年与2007―2011年2个时段对我国生猪主产省份不同养殖规模结构的规模报酬和全要素生产率增长变动状况，发现中等规模和大规模的全要素生产率增长较快，而散户和小规模全要素生产率增长速度在下