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潘集区农村财务审计工作实践和探索 　　摘要 介绍了潘集区农村财务审计工作的基本情况和主要做法，指出潘集区农村财务还存在诸如日常开支票据不规范、收款收据使用不规范、村民理财小说组作用没有得到充分发挥等问题，并提出了几点思考和对策。 　　关键词 农村财务；村财乡管；审计工作；安徽省淮南市；潘集区 　　中图分类号 F302.6文献标识码B文章编号1007-5739（2008）20-0361-02 　　 　　随着农村经济的发展和市场经济体系的完善，农村集体财务管理出现了一些新情况、新问题，对农村集体经济审计监督显得越来越重要。为了切实加强农村财务管理工作，我们将审计工作当作农村财务管理工作的突破口来抓，2005年10月，我区全面推行了“村财乡管”的农村财务管理模式。“村财乡管”是以村级财务审计为重点的农村财务管理新模式，为农村财务审计搭建起了一个良好的工作平台，为进一步规范审计监督、提高审计质量打下了坚实的基础，明确了村级财务审计要由“惩治于既然”向“防患于未然”转变的工作思路。结合“村财乡管”的资金管理模式，将村级财务审计工作贯穿于“村财乡管”工作的始终，在堵塞财务管理漏洞方面，实现了监督前移，规范了管理手段，实现了农村财务管理监督机制的创新。经过几年的运作，村级财务审计工作取得了良好的效果，促进了“村财乡管”工作，使我区的村级财务管理工作走上了规范化、制度化、民主化的轨道。 　　 　　1全区开展农村财务审计工作的基本情况 　　 　　2005年10月，区委、区政府针对全区“村帐乡管”只管帐、不管钱，一些行之有效的财务管理制度没有得到真正的执行和落实等问题，在全区全面推行了“村财乡管”的农村财务管理模式，从管理体制上避免和减少了财务管理较乱的问题，进一步完善了村级财务管理制度。我们根据农业部、省、市文件精神，出台了《潘集区村集体财务管理办法（试行）》，并制定了《潘集区村集体财务管理组织机构及岗位职责》和《潘集区村集体财务管理流程图、业务办理程序以及相关制度》等文件，在全区全面实行“村财乡管”。截至目前，全区161个行政村全面实行了“村财乡管”，有效地提高了农村财务管理的质量和水平。通过几年的实践和探索，全区农村财务管理工作逐步步入了制度化、规范化、民主化的轨道。实行“村财乡管”后，我们将村级财务审计工作贯穿于“村财乡管”工作的始终，村级财务管理工作全部实现了从事后监督为主向事前、事中、事后全过程、立体式监督转变，做到干部权力行使到哪里，活动延伸到哪里，审计监督就跟踪到哪里。对群众反映较强烈的问题，要作为审计重点查深查细，力求实事求是、客观公正地评价被审计村干部的经济责任。 　　2007年10月，根据省市关于村党组织委员会和第7届村民委员会换届选举工作的文件和会议精神，区委、区政府高度重视，及时召开了第6届村民委员会换届村干部经济离任审计工作动员会，对村干部经济离任审计工作进行了统一布署，明确责任，落实任务，区审计局、财政局、农委、监察局等部门密切配合、各司其责，并抽调专人负责此项工作。通过几个月艰苦细致的工作，目前全区村级干部经济离任财务审计工作已全面结束。通过审计，保护和肯定了一批优秀、廉洁、务实的农村基层干部，查出了一些违法违纪行为，及时纠处了一些违反财经制度的行为，真正做到了给群众一个明白，还干部一个清白。 　　从几年来的实践看，我区村级财务审计工作取得了良好的效果。主要表现在以下方面：一是为广大村干部上了一堂生动现实的纪律教育课。村干部增强了群众工作纪律、财经工作纪律意识，较好地树立了清正为民、廉洁勤政的意识，进一步筑牢了村干部党风廉政建设的思想道德防线。二是建立了村级财务监管工作的长效机制。建立健全了财务会计制度、村级集体资金支出审批制度、民主理财制度等切实可行的规章制度，规范了村级财务工作，完善了村级财务“村财乡管”的管理方式。三是做到了给群众一个明白，还干部一个清白，有效化解了因财务管理不善而造成的矛盾，增进了干群团结，消除了群众疑虑，促进了社会稳定。 　　 　　2全区农村财务审计工作的主要做法 　　 　　2.1规范审计内容 　　我们要求对各村财务制度的建立健全，财务收支及其有关经济活动，集体企业的收益、各种承包金、租金、征用土地补偿费和其他收入收取，各种资产的验证和使用，公益事业建设及其他重大工程的预算和决算，村干部的任期目标完成、离任经济责任以用涉农负担等8个方面情况进行全面审计。 　　2.2规范审计标准 　　一是帐目核查到位。审计组根据各村提供的帐册进行核查，重点核查帐薄是否齐全、帐目是否平衡等情况。二是票据审查到位。根据各村提供的原始凭证进行逐票调查核实。三是帐务核实到位。根据帐面余额，清点库存现金、库存物资和固定资产数量，以达到帐实相符。四是单项审计核查到位。对涉及工程项目