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热费相关问题探讨 　　摘要借鉴国外热收费的方法，结合我国国情提出热收费方法，引入综合修正系数概念。阐述国外经验对中国热费相关问题的启迪，并提出国内热费体制改革有待解决的问题。 　　 关键词热计量 收费 综合修正系数 　　 中图分类号：TE08文献标识码：A文章编号： 　　 Abstract Introducing integrated correction coefficient by drawing lessons from the foreign experiences and taking the situation of our country into account. Introducing the benefit from foreign experiences on the heat metering and charging of our country. And putting forward the questions on the heating and charging system, which need to be resolved. 　　 Keywords heat metering, charge, integrated correction coefficient 　　 　　 节能一直以来是比较热门的话题，国家也在各相关领域颁布了一些条文规定。针对热费分户计量问题，国家也非常重视，2003年7月21日，建设部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家环境保护总局就联合下发了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，积极推进热计量和按热耗收费。但至今为何没能在全国大范围内实施，是有其原因的。热作为一种商品，是由商品热能转化而来，同“电”、“水”、“气”相比，除了具有价值和使用价值等一般商品所具有的属性外，由于其自身的特点，还具有一些特殊的属性如传递性。用户的采暖能耗除了与地域、用户的舒适度、建筑物外围护结构的热工特性有关外，还与用户在建筑物中所处的位置、相邻用户的采暖状况、楼梯间是否采暖等诸多客观因素有关。因此集中供热就造成了达到相同的舒适度，不同位置的用户消耗的热量是不同的。从而引起不公平的现象，那么如何做到公平、公正、合理的收取热费呢？不能简单地依照仪表计量原值收费，而要综合考虑各因素，对热表值进行各种修正，并采用按面积收费和按热量收费相结合的方式。 　　1、国外热计量与按热收费的经验 　　 发达国家实行供热计量收费已经有70多年的成功经验，早在40年代,一些国家开始试验室温控制以达到舒适的目的。70年代石油危机的出现，人们认识到节约能源的重要性，因此更促进了热计量收费制度的快速发展。其中一些国家政府已经颁布了法规，不仅要求采用楼栋热表（如波兰、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚），而且要求采用分户热计量（如在波兰和保加利亚）。 　　 国外的热费分摊走过了三个发展过程： 一级分摊模式将供暖区域内的所有的采暖面积作为一个整体来考虑，以小区内平均室温作为衡量标准，将过热用户的多耗热量，用户放水以及管网损失等所耗热量，由小区内的所有用户均摊；二级分摊模式，将每栋楼的所有采暖面积作为一个整体来考虑，以楼内平均室温作为衡量标准，尽管楼内过热用户的多耗热量，用户放水耗热、室内管道损失以及山墙、屋面、地面等耗热量，仍由楼内的所有用户均摊，但由于该楼的热费与实际相一致，不需担负其余建筑多耗的热量的热费，因此该模式比一级分摊模式前进了一大步，对室温达标且有山墙、屋面、地面等用户有利，国外有很多小区在采用此模式；随着计量技术的进步，国外采取的热量分摊方法，已由按楼分摊变为按户分摊，此种计量模式称为三级分摊模式。 　　 对于三级分摊模式，世界上广泛采用的热计量方式有三种：户用热分配表，户用热水流量表，户用热量表。丹麦、奥地利等地普遍采用热分配表，该方式成本适中，但对散热器有更多的要求，每年都要进行设备更换；韩国采用热水流量计量系统，对水质有很高的要求；德国、瑞士及其他一些国家采用分户热量表，该方式虽相对成本高些，但随着技术和生产水平的不断提高以及市场的不断扩大，都将降低该方式的成本，从而成为成本效益好的热计量方式。而且这种方式能为每户提供热耗读数，简单透明的进行收费。因此该方式有很好的应用前景。 　　 无论是何种计量方式都不能直接按热表的读值进行收取，目前用户热费的收缴方法大体有两种：其一将热费分为固定热费和可变热费两部分。固定热费取决于住房面积，可变热费取决于用户的实际耗热情况。如德国和欧洲的一些国家都采取此种方法。其中固定热费所占比例在20%-30%之间，可变部分占70~80%。另一种就是在考虑以上因素的同时又考虑到房间位置的不同造成的耗热量有明