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社会管理创新必须加强公民意识培育 　　[摘要]对社会管理创新和公民意识的概念进行界定，以此为基础阐述社会管理创新和公民意识培育的关系。公民作为社会管理的基础，公民意识的提高直接影响社会管理的水平。而另一方面，社会管理创新水平的提高也会促进公民意识的提升。传统社会管理模式，已经在很大程度上不适应了当今公民社会的发展方向。针对这些欠缺，社会管理创新的要求政府必然要致力于建立一个公民积极参与社会管理的公民社会。公民意识培育必须从宏观和微观两个层面入手，在宏观层面，不断完善社会主义市场经济，加快城镇化进程；在微观层面主要从扩大公民参与渠道、推动学校德育改革、培育有德行公民三个方面入手。 　　[关键词]社会管理创新；公民意识培育；德行公民 　　[中图分类号]C916[文献标识码]A[文章编号]1674-893X(2014)03#8722;0028#8722;03 　　 　　一、社会管理创新和公民意识的概念及相互间的关系 　　（一）社会管理创新的概念 　　社会管理创新通常是指以政府为主导的包括其他社会力量在内的行为主体，在法律、法规、政策的框架内，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势及社会运行的自身规律，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法、机制等，摒弃传统的社会管理方式方法，建构新型的社会管理机制，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。应该说，社会管理创新的本质是管理内容和手段的创新。社会管理是政府为促进社会系统协调运转而进行的管理，是政府的一项重要职能。它伴随国家形态的出现而出现，甚至在原始群居时代就已有雏形。然而，一直以来被信奉且经常被各个国家使用的行政命令式社会管理，简单、粗暴，极具强制性。随着时代的发展和人类文明的进步，这种模式必然失去生命力。创新社会管理，就是要将社会管理从政府的职能中剥离出来，抛弃单一的行政管理模式，让社会按照自己的日常规范进行自我管理，使得社会管理成为全社会共同的目标和任务。 　　（二）公民意识的概念 　　“公民意识是社会意识的形式之一，它是公民对于公民角色及其价值理想的自觉反映，包括公民对自身的社会地位、社会权利、社会责任和社会基本规范的感知、情绪、信念、观点和思想以及由此而来的自觉、自律、自我体验；还包括公民对社会政治生活和人们行为的合理性、合法性进行自我价值、自我人格、自我道德的评判，对实现自身应有的权利和义务所采用手段的理解，以及由此而产生的对社会群体的情感、依恋和对自然与社会的审美心理的倾向。”[1]所以公民意识是一种于现代民主政治相适应的意识，是我们在现代的社会生活中所应具备并表现的心态。不仅如此，因为公民意识是公民对其自身角色的自觉反映，所以公民意识的培养需要有公民对自我公民身份的认同感，对自己在现代社会中的权利和义务有足够的认知和自豪感，并自觉地履行自身的义务和使用自身的权利。并且优秀的公民意识对一个社会的经济建设、政治建设、文化建设、法治建设等方面都有巨大的促进作用，对于社会主义和谐社会的构建也有积极的意义。据此我们也可以发现公民意识不仅包括自觉意识，还包括道德意识、责权意识、法律意识等。所以说，我们每一个公民都要负担构建当代社会的责任，公民意识的水平直接体现着国家主体的觉醒程度。因此这就需要公民不断提高自身素质，积极参与社会建设，为建设和谐社会尽自己的力量。 　　（三）社会管理创新与公民意识的关系 　　公民作为社会管理的基础。公民意识的提高直接影响社会管理的水平。社会管理需要公民的自觉参与，而这种参与的自觉性正是公民意识的觉醒， 　　 　　 　　[收稿日期]2014-02-10；[修回日期]2014-03-10 　　[作者简介]赵瑜（1982-），女，辽宁抚顺人，辽宁石油化工大学助理研究员，主要研究方向：思想政治教育. 　　 　　而公民参与意识觉醒的主要原因在于公民意识的提高。“如果一个国家的人民缺乏一种能赋予这些制度以真实生命力的广泛的现代心理基础，如果执行和运用着这些现代制度的人，自身还没有从心理、思想、态度和行为方式上都经历一个向现代化的转变，失败和畸形发展的悲剧结局就是不可避免的。再完美的现代制度和管理方法，再先进的技术工艺，也会在一群传统人的手中变成废纸一堆。”[2]所以只有公民具有较高的公民意识，才能具有良好的公民意识真实主动的参与到社会管理当中。因此提升公民的公民意识必然成为社会管理创新的基础工程。 　　而另一方面，社会管理创新水平的提高也会促进公民意识的提升。从社会管理创新自身出发，其主要目标就是使政府能够更好的、更有效的服务大众。而传统社会管理模式，已经在很大程度上不适应了当今公民社会的发展方向。所以按照社会管理创新的要求政府必然要致力于建立一个能与公民良性互动的公民社会。而在这样一个公民积极参与社会