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中国周边安全局势 李寒秋 《世界军事》2011-2、4、10、14期 官方博客： HYPERLINK /blog/ /blog/ 当今的中国，正处在和平崛起的关键性阶段。当今的世界，美国的单极霸权也似乎开始出现衰势，但由于其强大的综合国力，这一过程将是缓慢而相对的。面对中国的崛起，美国总统奥巴马直言，美国绝不做老二。根据盎格鲁帝国的历史记录和行为模式，美国将继续对世界各国分而治之，使其不能和而谋之。中国周边地区的东南亚、东北亚、南亚次大陆和中亚这四个战略性地带，也就成为美国对华牵制与围堵的重点关注地区。为此，细致入微的分析中国周边地区的地缘格局、利害关系以及权力结构，不仅有助于谋划具有预见性的国际战略，也有助于知己知彼更好地维护国家利益。 东南亚篇 地缘格局 由于西方殖民主义力强在东南亚的长期统治和“以夷制夷”的人为设计，很多东南亚国家与邻国有着复杂的边界和领土争端。印度尼西亚（印尼）的现有疆域是由荷兰殖民者确定的，在帝汶岛、加里曼丹岛和新几内亚岛上都与邻国分割而治，与马来西亚还有很多岛屿存在归属争端；马来西亚不但从英国殖民者手中继承了复杂的联邦制度，还有与印尼关于婆罗洲（加里曼丹岛）的分割纠纷，以及与泰国在克拉地峡一带的边界矛盾。泰国的边界则被英法两强刻意设计成与邻国犬牙交错的复杂格局，使得泰国与柬埔寨和老挝、泰国与缅甸，以及缅甸与印度之间均有着一定程度的领土纠葛。至于越南，则长期背负着法国殖民者拼凑的印度支那联邦的设计。而文莱与新加坡这两个人为设计的袖珍国家，一个富有石油矿藏，一个扼守马六甲海峡的咽喉部位，均是大英帝国统治者以小制大的战略性棋子。游离在东盟组织以外的小国东帝汶，长期作为葡萄牙的残余殖民地，其居民讲葡萄牙语。东帝汶于1975年刚刚独立，就立即陷入了印尼的军事占领，迟至2002年才再获独立。东南亚地区内部复杂的地缘政治纠纷，是西方殖民主义者刻意制造矛盾、分而治之的深远战略布局造成的，在一定程度上阻碍了当今东盟各国的互信合作。 冷战时期地区外大国在东南亚的 直接控制和间接渗透，以及冷战后各国经济发展的不平衡，使得东南亚各国的一体化进程缓慢。直到2008年《东盟宪章》正式生效，东盟组织才确立了在2015年建成东盟共同体的明确政策目标。 大国博弈 东南亚作为一个整体，虽有着开放性的区位交通优势，但是由于其内部不具备文化与政治统一的有利因素，使得单个国家与殖民列强相比都过分弱小，因此近代以来，无法有效抵御殖民主义势力的入侵。20世纪中叶，西方殖民主义列强退出东南亚以后，东南亚继续因其开放的区位交通地位而成为外部大国博弈的焦点。 东盟组织就诞生于东西方冷战的特殊形势下。冷战结束以后，为保持东南亚中立、开放与平衡的外交态势，东盟组织正式确定了与美国、日本、澳大利亚 、新西兰、加拿大、欧盟、韩国、中国、俄罗斯和印度等10个国家形成对话伙伴关系。其中，欧盟各国作为单独的国家对东南亚各国的影响力已经式微，作为一个整体仍保有一定的影响力。但是，由于欧盟的远程军事力量投送一直是个软肋，而且东南亚也不是欧盟重点关注地区，这使得欧盟在东南亚的经济影响力远远大于政治和外交上的影响力。苏联解体后，俄罗斯实力全面衰退，对东南亚各国影响力也在衰减。印度在古代曾对越南和菲律宾以外的东南亚各国的文化有过重大影响，但18世纪后印度长期沦为英国殖民地，独立后又受制于南亚乱局而无暇东顾。不过，印度羡慕中国影响力在东南亚的进展，意图仿效跟进，而东南亚各国为了搞好平衡，也倾向于把印度与中国平等对待。 上世纪80年代，日本对东南亚苦心经营，以其产业梯次转移为核心政策的“雁行战略”成效斐然，直接促使泰国、马来西亚、菲律宾和印尼等经济腾飞。不过好景不长，90年代后期的亚洲金融风暴把日本妄图凭借其超强经济实力整合东南亚各国的美梦一扫而光。这个例子充分说明：不具备完全自主政治与外交战略设计和执行能力的日本，无法真正保有自己的经济势力范围。 中美影响大不同 20世纪80年代后，东南亚战略格局开始发生深刻变化，其中一个重要表现，就是改革开放后日益融入世界经济的中国，在越来越大程度上替代了东南亚各国原来担任的向西方发达国家提供物美价廉产品的角色。90年代后半期的亚洲金融风暴的直接后果，更是打击了东南亚各国制造业，而此时中国的和平崛起，对东南亚的发展产生了巨大的影响。 进入21世纪，美国因恐怖主义的直接挑战而战略重心西移，在伊拉克和阿富汗两个穆斯林国家泥潭深陷，疏忽了对东南亚的关注。而中国抓住这个战略机遇，推动与东盟关系的持续升温，中国-东盟自由贸易区的建立，使得中国与东盟的全面深入合作进程已经不可逆转。 东南亚各国对中国崛起的态度一直很复杂。一方面，东南亚各国希望搭上中国高速发展的顺风车；另一方面因为冷战时期的负面记忆，东南亚各国对中国日益增长的实力抱有警惕心。由于历史文化