略论高校图书馆制度创新实施对策.docVIP

略论高校图书馆制度创新实施对策 　　关键词：高校图书馆；制度资源；制度创新 　　摘要：从高校图书馆制度创新的必要性入手，深入剖析了当前我国高校图书馆制度的现状与不足，并结合高校图书馆的发展趋势，提出了高校图书馆制度创新的实施对策。 　　中图分类号：Ｇ258.6文献标识码：A 文章编号：1003-1588（2009）01-0075-03 　　 　　On Countermeasures of University Library System Innovation 　　WU Er-wei 　　(Henan University of Urban Construction, Pingdingshan 467044，China) 　　Key words: university libraries; system resources; system innovation 　　Abstract:Based on the need of university library system innovation, the author discussed the status and insufficiency of China’s university library system. Countermeasures of university library system innovation, in conjunction with the development trend, are proposed. 　　 　　1 高校图书馆制度创新的必要性 　　 　　1.1 现代化的管理模式要求制度创新 　　管理改革的不断深化，促进了高校图书馆由传统管理模式向现代模式转变，图书馆的制度建设必然要跟上管理改革的步伐，现代的管理模式如果仍然沿用旧的制度，就会禁锢高校图书馆事业的发展，如在引进新的管理模式，实行聘任制、合同制，有偿服务制等方面，都需要新的制度加以规范，以保证高校图书馆的有效运转。 　　1.2 信息技术的发展需要进行制度创新 　　在网络环境下，高校图书馆的信息处理和信息检索的手段发生了很大变化，自动化、网络化已基本普及，并逐步在资源配置等方面拓展新的网络化服务空间，当前和今后一段时期，数字化和虚拟化将是高校图书馆的发展方向和创新目标，在管理、服务、技术等方面将面临许多问题，需要加以规范和调整，同时，创新的工作方式和环境也需要依托创新的制度。 　　1.3 高校图书馆事业的可持续发展依靠制度创新 　　高校图书馆事业可持续发展，需要文献资源、设备资源和制度资源的共同支撑。文献资源、设备资源离不开制度资源的合理安排，同时文献资源、设备资源的优化配置，更需要依赖制度的优化配置。从某种意义上来看，制度资源的优化配置，在高校图书馆事业可持续发展中起着导向、制约的作用，并影响文献资源与设备资源的配置效率，所以，制度创新对于规范和调控高校图书馆的运行状态、确保高校图书馆事业的顺利发展具有十分重要的意义。 　　1.4 提高高校图书馆运作质量和效率的需要 　　我国高校图书馆的现行制度从整体上来说缺乏机动性和灵活性，一般而言，制度具有具体性、内隐性和变动性的特征，其中变动性是指它随着社会政治、经济、文化的发展而处于不断的发展创新之中。因此，不断优化制度环境，及时调整各要素之间的矛盾性和统一性，特别是对人事制度、分配制度等，应体现出灵活性、机动性和能动性。只有营造充满活力的制度环境，才能保持高校图书馆稳定、高效地发展。 　　 　　2 我国高校图书馆制度的现状与不足 　　 　　中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，我国的法制建设取得了巨大的成就，各种制度的制定和创新比较多，但就我国高校图书馆事业乃至我国的图书馆事业而言，政府在对图书馆事业的制度制订和安排以及制度的创新方面一直存在着不足。 　　2.1 在制度的制定方面先天不足 　　中华人民共和国成立至今，仍然没有一部专门的《图书馆法》来保证、监督和规范图书馆事业的发展，只有效力较低的3个部门规章――《普通高等学校图书馆规程》、《省、（自治区、市）图书馆工作条例》和《中国科学院图书情报工作暂行条例》，涉及到图书馆的相关法律、法规不到20件。 　　2.2 制度的安排严重滞后 　　从1949年起到1992年，国家没有对图书馆专门立法进行安排，甚至连法规级别的立法都没有。直到1993年，文化部才把《图书馆法》列入立法计划，而图书馆事业的发展急需有一批有效的制度来加以促进、保障、规范。 　　2.3 制度的创新严重落后于图书馆工作实践 　　缺乏制度的创新，包括新制度的确立和现有制度的创新，没有制度创新，创新精神就无法得以体现，创新的内容也就无法成为制度。《中华人民