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矿工权益保障正义理念研究 　　[摘要]在制度构建中理念的弘扬是必需的，在我国现阶段构建系统的矿工权益保障制度已刻不容缓。而在这一制度的构建中正义的理念应当是最为基础性的理念。矿工权益保障的正义应当是社会本位基础上的公平与正义，它要求在社会分配中实现社会公平，即实现“权利公平、机会公平、规则公平、结果公平”，为保障社会公平所建立的国家调控下的社会分配制度也应当以实现正义为基本价值目标。 　　[关键词]矿工；正义；社会公平；社会分配 　　[中图分类号]DF474　[文献标识码]A　[文章编号]1003－8353(2008)01－0187－04 　　 　　矿工是我国社会转型期的弱势群体，他们所从事的职业具有生产环境、工作对象等的特殊性，矿工的工作艰苦、生产风险大、收入较低。在我国现阶段，矿工的境遇在不同的企业中有较大差异。如在大型、现代化的矿山，矿工的生产条件较好、收入较高、各项权益能得到较好保障，而在小型矿山工作的矿工境遇就要差得多，形成了相当数量的低薪企业与困难职工。我国重点矿产企业职工的收入呈逐年增长趋势。如“十五”期间国有重点煤矿企业的经营状况逐步好转，2001年在岗职工年平均工资仅为9740元，2004年就增长到17131元，年平均增长20.7％。国家与社会也逐渐关注矿工权益保障问题，系统的矿工权益保障制度也在构建中，在社会中树立正义的观念是构建公正高效的矿工权益保障制度的理念基础。 　　 　　一、正义的要求 　　 　　正义是伦理学、政治学的基本范畴之一，是千百年来人类共同的向往和追求。不同时代、不同阶层、不同阶级的人对正义有不同的理解。在17－19世纪由“身份走向契约”的时代，“自由竞争”、“个人主义”、“权利本位”主导下的法律制度将保护个人自由置于首位，自由成为正义观念的核心要素，而公平、安全则被忽略。这种“契约伦理”认为“每个人都是平等自由的，每个人都是富有理性的，自有意识，自知利害，自会判断，可以通过自由契约、自由竞争、优胜劣汰、各得其所。契约伦理实际上是一种功利主义。”罗尔斯认为，功利主义的所谓“正确的行为使社会福利最大化”的原则是不能保障个人的平等权利的。他提出社会体制的正义是首要的正义，实现每个人的平等是其所追求的良好的社会理想。为保障个人的平等和自由，罗尔斯提出了社会基本结构和社会正义的两个原则的概念：“一个社会，当它不仅被设计得旨在推进它的成员利益，而且也有效地受着一种公开的正义观管理的时候，它就是组织良好的社会。亦即它是这样一个社会：(1)每个人都接受也知道别人接受同样的正义原则；(2)基本的社会制度普遍的满足也普遍的为人所知地满足这些原则。” 　　矿工是世界公认的艰苦、危险、繁重的工作，在人类历史上矿工曾经是苦难、下贱的代名词。美国学者沃尔泽认为，矿工的权益保护是被人们忽视的，矿工所面临的风险是由粗心大意或暴利的矿主强加的，但同时寻求自然强加风险的救济同样重要，而矿产行业具有为国家、社会的服务性，在一定程度上具有与士兵类似的风险性，但是矿产行业需要熟练的技能，是不能随便被分担的，为实现正义我们应当分担他们的救济成本：研究矿山开采安全，设计他们需要的医疗保障、提前退休、体面的养老金等等。在当代，矿工是不可或缺的，他们所提供的是作为社会存在基础的资源，理应享受更完善的权益保障体系，很显然在许多方面还不尽人意，不公平现象、不合理分配制度的问题急需解决，即我们的矿工权益保障制度还称不上是符合正义要求的制度。 　　 　　二、矿工权益保障与社会公平 　　 　　人人平等，实现社会公平，是人类社会共同的向往和追求，在西方甚至有“正义是平等”的思想。我们的宪法明确提出“法律面前人人平等”，但是公平的实现不仅仅需要法律的确认，更需要通过完善的制度来实现。 　　 　　(一)公平的内涵 　　关于什么是“公平”，古今中外的学者对这一命题的论述可谓汗牛充栋。孔子提出“均无贫，和无寡，安无倾”，表现出对公平、均等的社会秩序的强烈追求；墨子主张“兼相爱”，从制度和分配的角度来论述平等。孙中山提出“三民主义”，其民生主义就是要均贫富，使人人有平等的地位去谋生活，从执政理念和制度设计、分配公允等角度来论证平等与公正。我们在社会主义建设的过程中对分配制度、工资制度、就业制度、医疗保障制度以及农村体制的思考都包含着对公平、正义、平等的追求，但也曾经走人过平均主义的误区。在新时期，我们提出了构建社会主义和谐社会的理念，提出：公平、正义是和谐社会的重要特征之一，胡锦涛同志指出：“公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现”。 　　公平是在哲学、社会学中广泛运用的名词，它在哲学、社会、政治、经济、文化、法律、伦理等诸多领域有不同的道德