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祁门县农技推广体系建设思考 　　摘要 通过对祁门县农技推广体系现状的分析，提出了新时期农技推广体系存在的问题，面对农业发展的新形势、新任务和新要求，对农技推广体系建设提出了建议。 　　关键词 农技推广体系；建设；思考 　　中图分类号 F303 文献标识码 A 文章编号 1004-8421（2008）12-136-01 　　 　　祁门县农技推广体系建设经过几十年的发展，在农村经济发展中发挥了重要的作用，成为实施科教兴农的重要载体。长期以来，该县农技推广部门热忱为“三农”服务，为促进农村经济发展，提高农产品生产科技含量和有效供给，转化农业科技成果，降低农业生产成本，增加农民收入，加快发展现代农业提供了有力的技术支撑，发挥了较好的社会效益、生态效益和经济效益。然而，新时期、新要求对农技推广体系提出了新的挑战，在农技推广体系中也暴露出了一些问题，在某些程度上制约了其职能的发挥，影响了农业技术的推广和应用。 　　 　　1 现状 　　 　　祁门县农技推广体系分县、乡2级，属财政全额及差额预算事业单位，均属县农委管理。县农技推广中心于1991年3月批准成立，内设办公室、土壤肥料工作站、农业环境保护站、粮油作物站、茶叶工作站、多经园艺工作站、植保植检站（该站2006年划归县农委直管）和农技推广所，县中心现有在职人员22人（不含农科所），均为农业院校毕业。农技人员中，高级农艺师3人，农艺师11人，大专以上学历占64%。全县18个乡镇农业技术推广站，在职102人，均为农业院校毕业，所学专业有农学、茶叶、植保、农化、蔬菜、蚕桑、园艺、果树、畜牧兽医、水产、经济管理等，有高级农艺师3人，农艺师29人，大专以上学历占34%。 　　 　　2 存在的问题 　　 　　2.1 对农技推广工作认识不到位 某些部门和社会组织认为农技推广工作是可有可无的事业，忽视了农技推广机构在引导结构调整、防范农业危机、提高农民素质等方面的基础性、战略性作用和其他部门不可替代的公益性服务职能。在扶持关心农技推广事业和机构建设上认识有偏差，导致农技推广工作难以开展，社会地位低下。 　　2.2 农技推广经费严重不足 农技推广经费多年来一直维持在原有水平。财政经费主要用来支付个人工资，还不含政策性的个人所得（如午餐费等），18个乡镇农技站业务费仅有3.8万元，且主要用于农技人员工资5%和新增职务补贴30%以上。工资占财政经费的95％，农技推广经费占总财政经费不足3%，正常工作维持十分困难，农技人员的待遇低下，工作条件十分艰苦，工作手段极端落后。这种财政供给的窘迫状况，严重制约了农技推广机构工作的正常发挥，也影响了农技人员的工作积极性，只能被动应付，致使无力从事试验、示范、新技术培训等农业技术推广工作。 　　2.3 农技人员的知识断层与知识老化问题严重 祁门县农技推广中心近15年来未新引进农技人员，乡镇农技站专业无法配齐齐全，现有农技人员中，普通技术的人才多，新特技术的人才少，懂生产技术的人才多，懂加工贮鲜的人才少，单专业人才多，复合型人才少，技术服务人才多，企业管理人才少，产前、产中服务的人才多，产后营销服务的人才少。且这些人才知识大多数停留在原有水平，除自学外，外出脱产进修学习1周以上的几乎没有，知识断层和知识老化现象相当严重，农技人员素质自我提高严重滞后，出现新问题难以应付，导致服务能力下降，不能适应新时期农业发展的需求。 　　2.4 农技推广体制不适应 从目前农技推广体制来看，乡镇农技站“三权”归属县农委直接管理，而上级农技推广机构又不健全，尤其是省级种植业机构多头领导，上下不能形成一套体系，县级农技推广机构形同虚设。且专业机构配置分散，无法协调统一形成合力；其次，在职能定位上，在选人机制、用人机制及管理机制等方面没有相应的配套改革及政策措施，因而出现诸多问题，导致“有人无才”或“有才无志”。 　　2.5 推广机制严重滞后 目前，农技推广手段老套，推广媒介不广，推广方法简单，技术经济化、新颖化、实业化，以技术入股、技术转让、技术承包、联办园区或联合开发某一产业等推广机制用的不活，培育与扶持民办科技型服务组织，领办与联办专业协会也做得不够，推广缺乏中介力量，推广方式的单一和服务内容的单调，不能满足结构调整目标的多样性需求，服务模式狭隘，不能满足新时期农业生产广泛性的要求。 　　 　　3 建议 　　 　　面对全面建设小康社会的新形势、新任务和新要求，农技推广工作任务更加艰巨。因此，必须加强农技推广体系建设，与时俱进，开拓创新，全面提高农技推广工作的效率和质量，为祁门县农产品竞争力增强、农业增效和农民增收提供有力的技术支撑，针对存在的问题，提出以下建议。 　　3.1 优化农技推广环境，加大宣传力度 科学利用现有国家对“三农”工作高度重视的契