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社保运行分析管理任务及趋势研究 　　[摘要]在即将迎来“十三五”之际，截至2014年11月底，我国职工和城乡居民养老保险参保人数达837亿人，95%以上的城乡人口建立了基本医疗保险。社保资金是关乎民生的重要内容，也是保障国家对国民收入进行分配和再分配的重要专项资金，做好社保资金的运行分析，从精确管理上抓住主要工作任务，并从完善社保保障体系转型发展中协同好个人与国家之间的整体利益关系。 　　[关键词]社保资金；精确管理；运行分析 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201547059 　　1引言 　　社保资金是国家社会保障事业发展的专项资金，主要从人本理念对劳动者的年老、患病、工伤、失业、生育及死亡等因素而失去生活来源所给予的一定物资帮助资金。我国政府历来十分重视社保资金的运行与管理工作。截至2014年年底，我国城镇职工和城乡居民总参保人数达到837亿人，职工参保338亿人，城乡居民参保499亿人，95%以上的城乡人口都纳入了基本医疗保障体系中。随着《社会保险法》的全面实施，就社保运行分析的形势及任务已经成为保障社保资金稳定发展的重要课题。特别是人口老龄化趋势的发展，对于城乡一体化建设中及转型期城乡社保存在的新问题、新情况，迫切需要从维护国家和人民利益统一上来推进共同富裕目标的实现。 　　2强化对社保运行分析管理的意义 　　社会保险事业的发展关系到国家民生的稳定大局，深化对社保运行情况的分析，从社保资金管理上纳入精确管理理念，管理好、使用好社保运行核心数据是当前的首要任务和职责。社保运行分析与管理需要从当前转型期的社会形势下，在分析工作中采取有效的措施和方法才是关键。其意义主要表现在：一是做好社保运行分析是提升社保管理服务水平的基础。社会保险中的数据是核心资产，做好数据分析就是对社保工作进行全面、客观梳理和评价，从未来发展趋势上做出预见，以改善工作方法，优化工作思路。通过社保运行分析，从具体的工作信息中捕捉关键点，发现问题和潜在的隐患，并从探索中寻找积极的解决方法。社保运行分析的关键点是对上级工作要求中来把握本级机构的内在规律，从保障社保资金高效、良性、安全、稳定运作中提升管理服务水平。精确管理作为社保事业长远发展的有效方法，将广大参保群众的利益作为精确管理的对象，有助于提升社保管理服务层次和水平。二是做好社保运行分析是确保社保制度全面、有效执行的重要途径。社保运行管理服务与社保制度是紧密相关的，社保制度的执行为社保管理服务提供了衡量标准，特别是在转型期面临的各类突出问题中，从社保制度的优化和完善中来推进社保工作的良性运行。同时，良性运行需要对社保工作中的大量数据进行精细加工和客观分析，特别是从政策、制度实施中探究各类变化及趋势，才能够保障社保稳定运行上强化对制度公平性、连续性、适应性的评估。三是做好运行分析是健全社保管理体系的重要保障。毛泽东曾提出“分析好，大有益”。从社保运行管理数据中进行深层次分析、加工、处理，并从定性、定理分析中提炼有价值、有规律的判断结论来改进工作。如调整业务流程、重新明确工作标准等。利用运行思考来掌握变化发展趋势，进一步优化和改善工作机制，构建促进社保稳定运行的科学对策体系。 　　3构建社保运行分析、管理的重要内容及措施 　　近年来人社部社保中心通过对各地社保运行数据的分析，从改进工作方法、优化管理政策、提升服务水平上发挥了重要作用。当前，《社会保险法》的全面推进和深入，对于统筹城乡社保的协同发展，特别是在社会转型期，积极从社保事业的工作总结及分析基础上来着眼规划社保工作趋向，从适应新环境中解决好人口老龄化、城镇化、参保对象多样化带来的新要求。重点从精确管理上、信息技术上来做好理念创新和模式转变，提升设备运行管理水平。 　　31重点解决社保运行分析中存在的问题 　　社保运行分析的目标是发现和解决问题。随着我国社保险种及征缴面的扩大，对于社保基金的收支，以及社保关系转移中的问题，需要及时发现并矫正，来促进社保管理的良性发展。如在解决社保基金预算与执行结果差距分析上，对于参保人数的增长与缴费人数所占比例较低难题，如何从养老金、医疗关系转移等方面来实现异地结算，确保社保关系的顺畅转移或异地就医的高效结算。这些问题的出现和解决，都需要从运行分析上，及时矫正和改进工作方式，正视矛盾、逐渐解决。 　　32宏观上的运行分析为科学决策提供依据 　　“不谋万世者不足以谋一时”。对于社保运行分析的重要功能，就是通过对社保运行数据的全面分析，从社保运行走势及发展趋向上梳理问题与变化，为社保政策及制度的科学决策提供参考依据。通过对我国近年来社保走势的回顾与分析，从最初的医疗保险，到生育、工伤、养老保险的分析，再从上一年度的社保运行状况总结中来精算下一阶段社保走势。如利用精算法对我国部分