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网络舆情对基层检察机关职能影响及应对 　　摘要 近年来，随着互联网的发展，虚拟世界中的网络舆情已经成为网民参与社会管理，监督社会体制运行的重要工具，网络也成为了公民捍卫自身权利的主要阵地之一。然而由于互联网本身所具有虚拟性、开放性、互动性等特点，造成网络舆情的形成与传播过程中会存在虚假、突发、偏差等不良影响。作为基层检察机关应正确认识网络舆情的作用，从而有效利用网络舆情的力量为提高基层检察机关的工作而服务，使得网络舆情成为检察院外部监督制约机制的有效组成部分。本文先从网络舆情的定义、特点、影响等方面进行分析，然后提出基层检察机关应正确认识网络舆情，并采取相关措施正确认识、引导和利用网络舆情为检察监督工作而服务。 　　关键词 网络 舆情 检察机关 监督 公诉 　　中图分类号：D926.3 文献标识码：A 　　一、网络舆情的定义 　　近年来，互联网上数以亿计的网民所关注的社会事件越来越多元化，对社会事件的参与度也越来越高。一个平常看来毫不起眼的事件发生后也有可能在短时间内，借助网络的推手，在网友的关注下形成一种力量，使得该事件迅速且持续被公众关注，各方观点碰撞激烈，短时间内就可能形成一个严重的公共事件。 　　关于网络舆情的定义，我国学者与公众尚未形成共识。目前专门研究该领域的曾润喜博士将其定义为：“网络舆情是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。” 作者认为这个定义较为合理与全面。 　　二、网络舆情的缺解 　　由于互联网本身所具有虚拟性、开放性、互动性等特点，造成网络舆情的形成与传播过程中会存在虚假、突发、偏差等不良影响，而这些影响就使得网络舆情不可避免地产生了以下缺陷： 　　首先，网络信息具有一定程度的虚假性。由于网络是一个全开放式的平台，而且无法简单直接追查到消息传播的来源，于是有不少网站或个人为了吸引网民，提高点击率或关注率，大肆制造虚假新闻，如2007年炒得沸沸扬扬的“周老虎”事件，2007年10月陕西省林业厅公布所谓“华南虎照”并宣称?坪县尚存华???虎以后，网民就迅速的对该事件进行了调查，历时8个半月的“周老虎”事件终于被证实为是造假的新闻。假新闻的出现基本没有审查手续，大部分是由某些别有用心的人炮制的，由于发表假新闻，很少产生新闻官司，法律对此也束手无策。因此，网络舆情很容易被一些别有用心的人挑动起来。 　　其次，由于网络舆情具有突发性。网络舆论的形成往往非常迅速,一个热点事件的存在加上一种某些网民情绪化的意见，使用一些煽动性的语言，在短时间内就可以成为点燃一片舆论的导火索。就像近期发生的“炫富女郭美美”事件，郭美美公然在网上炫耀其奢华生活，并称自己是中国红十字会商业总经理，这件事情触动了亿万网民对中国红十字会的非议，并且造成了广泛的恶劣影响，使得慈善组织失去公众的信任。 　　再次，网络言论存在某种程度的偏差性。由于发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督条件和机制，网络自然成为一些网民发泄个人情绪的空间。如果在现实生活中遇到挫折，或由于自身能力有限及思维方式的偏差，当对社会问题片面认识时，就会利用网络扭曲事实、恣意宣泄。因此在网络上更容易出现大量庸俗、灰色的言论。 　　网络舆情所造成的巨大影响，在这几年更是有目共睹。以法院为例，从近年来一些引发公众关注的案件的审判过程看，法院已经成为众矢之的。如法学界著名学者贺卫方所写到：“邓玉娇案表明法院不是澄清事实的平台，孙伟铭案表明法院曲法阿世，聂树斌、佘祥林、赵作海等案表明法院经常制造冤案（而且只要被告人已经冤杀，就很难纠正），几乎所有产生较大影响的案件都昭示出司法不独立这一事实 。”而政府部门近几年也成为网民爆料与监督的主要对象，更有部分事件因为网络舆论的强大压力，也引起了政府部门乃至高层领导的关注，对相关问题作出批示，责令有关部门调查处理，并对事件调查处理结果予以公开，网民则跟踪监督并对调查处理结果继续发表意见。这些案例也充分说明了虚拟世界中的网络舆情已经成为网民参与社会管理，监督社会体制运行的重要工具，网络也成为了公民捍卫自身权利的主要阵地之一。 　　三、网络舆情对检察机关的影响 　　面临这种全社会对司法系统、政府部门的诟病，检察机关由于承担反腐败的主要职能，又肩负法律监督的重任，已经不可能在网络舆情面前置身事外。基层检察院将从何处寻找出路？又该如何对涉及基层检察院的网络舆论进行引导和应对呢？这不得不从基层检察院的职能说起。 　　根据最高人民检察院发布的《人民检察院“检务公开”二十项》中所列，基层检察院的主要职权包括以下几个方面：（1）刑事案件侦查权。受理对贪污贿赂罪、国家机关工作人员的渎职罪、国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪的举报和立案侦查。（2）逮捕