精准扶贫南涧实践.docVIP

精准扶贫南涧实践 　　云南省大理白族自治州南涧彝族自治县是国家扶贫开发工作重点县之一，自开展精准扶贫、精准脱贫工作以来，南涧紧紧围绕“2018年脱贫摘帽”这一目标，以“精准的举措、扎实的作风、绣花的功夫”，实践着“认识是前提、群众是主体、投入是保障、干部是关键”的脱贫攻坚工作要求，出实招，用实劲，求实效，坚决打赢脱贫攻坚这场硬战。 　　提高全县脱贫攻坚认识 　　认识是前提。习近平总书记强调，“言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”作为脱贫攻坚工作的践行者和参与者，各级党组织、党员领导干部，尤其是具体从事脱贫攻坚事业的同志理应强化精准脱贫战略思想的再学习、再认识、再提高，用心用情用力把精准扶贫工作做好。 　　2016年以来，南涧县牢固树立“抓好精准脱贫工作就是落实中央战略部署和落实四个意识”的具体举措，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以研究精准扶贫、指挥精准扶贫和确保精准脱贫为职责定位，及时更名调整充实完善县扶贫开发领导小组，成立以县委书记、县长为“双组长”的领导小组，组建指挥部，下设办公室与县扶贫办合并办公，全面推行县乡村“挂图作战”制度。为提高政治站位，明确政治责任，南涧县还开办了“精准脱贫讲坛”，以脱贫攻坚为主题，坚持每月举办两期，采取邀请省州县领导、部门负责人、企业家、专家名师的方式，开展专题讲座和分析研讨，确保全县各级领导干部了解扶贫、会抓扶贫，从思想深处筑牢在精准脱贫战中为人民服务的宗旨意识和为民情怀。 　　发挥群众主体作用 　　群众是主体。在脱贫攻坚这场战役中人民群众是主体。在脱贫攻坚工作中，我们发扬优良传统，运用群众工作方法，汇聚各方力量，发动群众，教育群众，引导群众，依靠群众，激发内生动力，充分发挥人民群众的主体作用。尤其是通过反复调研摸底排除和七轮“回头看”，精准识别出建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户两类群体。在此基础上，只有对不同的群体采取不同的群众工作方法，才能让他们发挥出不同的主体作用。 　　针对非建档立卡贫困群众，强化思想教育，消除不正确认识，让这部分群众充分明白，在各级党委政府的帮助支持下，靠党的政策靠自身勤劳，自己率先富裕起来，已不再属于建档立卡贫困户范畴。在脱贫攻坚的道路上，要树立理解、包容和爱心，不与建档立卡贫困户争指标、争政策、争名额、争项目、争资金，不推诿扯皮，引导其主动把建档立卡贫困户当作自己的同胞、友邻、亲人、兄弟姊妹，以实际行动关爱贫困户、感染贫困户、带动贫困户，确保建档立卡贫困户在脱贫攻坚中尽快跟上步伐，不落伍、不掉队。 　　针对建档立卡贫困群众，首先要消除“等靠要”思想，各级党组织和领导干部要教育和引导建档立卡贫困群众树牢一个观念：自己才是致贫内因，自己才是脱贫主体，自己才是摆脱贫困的直接责任人，不等靠要，不坐等政府托底。要在住房改善、产业发展、基础设施建设、素质能力提升、劳动力转移等方面抓住党和政府的好政策，借助资金、项目等各种扶持，摆脱贫困，拔除穷根；要紧紧抓住来自不同层级的帮扶干部，为自己发展把脉支招、出谋划策、帮助指导的大好机遇，变被动为主动，变“你来做”为“我要做”，当好主人，发挥好主人翁作用，找到自己的脱贫致富路子；要克服自卑心理、改变懒惰习惯，自信自爱，自强自立，甩开膀子建设美好家园。其次是要消除“安于现状”思想，脱贫的最终目的是致富，不能简单地停留在低标准的脱贫目标上，认为有衣穿、有饭吃、住房不漏雨就行，不能安于现状。要在党的领导下、干部的帮扶下，立志追求更高更美好的生活，在经济收入上、生活质量上、吃穿住行上、文明程度上都有更高的目标；要革除吃喝玩乐、酗酒酣睡和无所事事晒太阳等陋习，修正不良行为，积极向上，尽快赶上“大部队”。有针对性地做好工作，将“两类人”的思想统一起来、积极性调动起来，齐心协力，让所有群众同乘一班车，携手共进奔小康。 　　调动各方力量 　　投入是保障。打赢脱贫攻坚战，实现贫困群众“两不愁”“三保障”目标，解决贫困地区基础设施建设问题，核心还是要有资金投入保障。 　　抓住中央、省、州加大对贫困地区和贫困群众的投入力度这一机遇，南涧县主动作为，切实采取举措保障投入：一是加大扶贫资金财政性预算投入，压缩“三公”经费，将压缩出来的部分资金增加到扶贫资金的财政性预算之中，通过项目资金下达到贫困村、贫困户；作为挂钩帮扶部门，也是千方百计筹措工作经费助力各挂钩村脱贫攻坚。2016年，通过整合各类资金，南涧县累计投入扶贫资金11.16亿元。二是强化“三农”金融产品创新，采取“政担银农”一体化模式，为建档立卡贫困户量身定制了地方金融“产业贷”“安居贷”两个专项贷款，切实解决建档立卡贫困户贷款难问题。截至目前，累计发放6909户3.15亿元；