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纪检监察视域下党纪与国法分离思考 　　【摘要】中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》正式施行，这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举。文章结合中央纪委书记王岐山同志在河南等地调研时讲话的精神，从“纪”“法”分离的意义、“纪”“法”之间的关系、以及“纪”“法”分离的要旨三个方面做一些浅易的思考。 　　【关键词】纪检监察 党纪 国法 意义 要旨 　　【中图分类号】X924.1 【文献标识码】A 　　2016年1月1日，中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）、《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）正式施行，这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举。中央纪委书记王岐山在河南、浙江等地调研时，曾多次强调要把党纪与国法分离，党纪严于国法，把纪律挺在法律的前面，对党内监督执纪提出了“四种形态”，充分体现了以严明纪律推进全面从严治党的政治要求。笔者从基层纪检监察的视角，从“纪”“法”分离的意义、“纪”“法”之间的关系、以及“纪”“法”分离的要旨三个方面，对中央修订《准则》、《条例》等党内法规条例的新举措，对王岐山提出“纪”“法”分离的新思想做一些浅易的思考。 　　党纪与国法分离的意义 　　“纪”“法”分离是一次重要的思想观念转变，是纪检监察工作回归本职，回归“原教旨”。“纪”“法”分离的目的就是把违法与违纪分开，让纪律规定得更细、执行得更严，让纪检监察把主要的精力放到监督执纪问责上去，把违法犯罪问题交给司法机关，这也从根本上解释了过去一段时间理论界一直思考研究的党的纪检监察机关与司法机关的关系问题。 　　过去相当长的一段时间，纪检监察工作习惯于把违法违纪问题叠在一起，“案件调查”过程中，既查违纪，又查违法，在违纪事实清楚以后，还再投入大量精力查处违法问题，这既导致了纪检监察与司法机关功能的重叠，占用了纪检监察大量的人力资源，也导致社会产生一些误解；纪检监察机关就是抓贪污腐败分子的，俨然是党内的公检法。人们习惯于关注纪检监察机关又双规了谁，查处了谁，把纪检监察机关等同于司法机关，而对于党员干部轻微违纪问题的查处，失之于宽、松、软。造成这种工作局面的根源，和我们的思想观念有一定关系，对纪检监察工作的主业认识不清、定位出现偏差。 　　十八大以来，在“打虎拍蝇”的同时，重拳纠正违反中央八项规定精神以及“四风”问题的现象，纪检监察工作聚焦主业，重视抓早抓小，党风廉政建设与反腐败工作给人耳目一新的感觉。管党治党需要“全面”覆盖、“从严”执行，要在坚定反腐败的同时，对全体党员提出遵守党纪党规的要求，把纪律和规矩挺在前沿，真正把纪律作为管党治党的尺子，使党员干部知敬畏，明底线，守规矩。因此，现在提出让“纪”“法”分离，从制度层面思考，让纪律规定得更细，执行得更严，这既是重要的思想观念转变，也是让纪检监察工作回归本职。 　　“纪”“法”分离是党章赋予党的先锋模范作用、党的先进性作用的重要体现。党章规定：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。 　　中国共产党作为执政党，在带领人民全面建成小康社会，全面推进依法治国建设社会主义法治国家的进程中，党的组织和全体党员只有身先士卒、率先垂范，吃苦在前、享乐在后，全心全意为人民服务，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，才能够领导人民凝心聚力，实现伟大的中国梦。十八大以来，我们党开展的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，是以习近平同志为总书记的中央领导集体纯洁党的组织，保持党的先进性，提高党的执政能力的重要举措。 　　党的组织和全体党员不是普通的社会组织和社会公民，通过“纪”“法”分离，通过纪律对党的组织和全体党员提出更严的标准、更高的要求，通过纪律约束党的组织和全体党员的行为，是党的先锋队和先进性的重要体现，也是历史的必然，更是时代的要求。 　　“纪”“法”分离是顺应当前形势需要，完善制度建设的必然要求。第一，从惩治与预防腐败的大局来看。急则治标，缓则治本，标本兼治既是治病救人的常用方法，也是治国理政解决实际问题的基本策略。以习近平同志为总书记的中央领导集体，充分认识到党风廉政建设与反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，清醒认识到党内还存在着许多亟待解决的问题，尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，在打虎拍蝇，重拳纠正“四风”问题，遏制腐败蔓延势头，“治标”取得明显成效的同时，加强制度建设，让制度的篱笆扎得更紧，把权力关进制度的笼子里，使领导干部从反腐高压态势下“不敢腐”到强化制度建设和监督管理下“不能腐”，从制度层面思考“治本”