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竣工验收阶段基于结算审核监理投资控制方法研究
竣工验收阶段基于结算审核监理投资控制方法研究
【摘要】工程竣工验收阶段的投资控制是工程竣工后对工程总投资的事后控制,也是投资控制总一个很重要的阶段。在现在的机制中,会计师事务所是最终确定工程价款的审定单位。虽然会计师事务所有严谨的行业守则,但现实的情况是,为了个人和事务所的利益,会计师事务所的造价师不惜与被审核的承包商串通,一起作假的事件常常见诸于报端。因此业主防范这类事情出现的可能性是十分必要的。这时就显示出作为初审的监理造价师的重要性。
【关键词】工程监理;结算审核;投资控制;补充定额;制度建设;公开透明;经济效益
1引言
目前许多监理的投资控制还局限在施工阶段,工程竣工结算时,监理人员己经撤离,往往认为结算是业主的事情,对工程竣工结算不重视,是控制的一项薄弱环节,专门配置专业造价师的项目也很少,因此做好工程竣工结算的审核是急需提高和重视的监理工作。
2结算审核内容
结算审核的内容也很广泛,审核的重点应放在工程量计算是否准确,预算单价套用是否正确,各项取费标准是否符合现行规定。
竣工结算审核以监理的造价师为主,各专业监理工程师配合,以核实工程量为重点,全面审核施工中结算的各分项价格(清单价格报价)是否准确,变更的材料价格和各种取费是否合理。按照先易后难的原则,对于争议较大、又一时难以定论的问题列出明细,最后由业主、承包单位和监理等三方共同协商解决。
监理的造价师在审核中应审查结算是否按定额和工程计量规划、造价主管部门的调价规定等进行编制。根据合同、图纸、定额及工程预算书等,对工程变更、工程量增减核对并进行现场校核。监理工程师应及时掌握施工方法和材料价格对投资的影响,不偏不倚,正确审核竣工结算,使审核的结算价真实反映工程造价。经审查的工程竣工结算是核定工程造价的依据,也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。监理结算审核完毕后移交业主,以供造价审计部门使用。
1、 审核工程量
审核工程结算的工程量,主要根据预算定额、有关工程量计算规则、施工图纸和说明、有关设计变更通知单等进行审查,工程量的计量单位和定额规定的计量单位相一致,工程量不能有漏算、重算和错算。施工阶段的工程量计量成果要用到,不能重复计算。
2、审核结算单价的套用
(l)审查结算书单价
结算单价严格执行工程量清单招投标时的合同单价,同时要按合同约定或招投标规定的计价标准与计价规则执行。单价是否正确应着重审查预算书上所列的工程名称、种类、规格、计量单位与预算定额或单位估价表上所列的是否一致,如果双方一致时才能套用,否则套错单价,会影响直接费的准确性;
(2)主要材料价格审核
由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性,使得建筑材料具有多样性且材料价格随时间(特别是季节)变化的明显性。这就要求造价审核人员注意当时一些主要材料的签证单价,同时订阅一些建筑方面的材料价格信息等有关指导资料,掌握建筑材料的一些新变化、新动态、新趋势,还要经常深入到建筑市场或通过上网去了解建筑材料的价格,这样材料调差时才会心中有数。
(3)对换算的单价处理
首先要审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的,其次审查换算方法是否符合预决算定额的规定。在工程量清单计价模式下,由于工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目,其相应综合单价以业主最终确认的单价为准。
(4)对补充定额和暂估价
要审查补充定额的编制是否符合编制原则,每种材料的单价是否合理,暂估价是否准确,是否有高估冒算的现象。
新的子目组价,首先查清单报价,清单上没有相应的价格,了解信息价,信息价没有,协助业主去市场询价,对于损耗量很大的复杂子目,可现场实测材料用量,自己组价,经过造价管理站审核的价格更有权威性。
对于比较多的子项组价,如精装修组价,必要时还要召开专题会议。邀请上一级审计单位、造价管理站人员参加。经与会人员讨论协商的关于套用定额、采保费收取、人工价差、主材损耗率等达成一致意见后形成新的单价,并以会议纪要的形式确定下来。
3、审核其他有关费用
(1)对其他直接费的审查要注意是否符合当地的规定和定额的要求,对材料调价系数要注意应采用竣工期调价系数。
(2)对间接费的审查要注意以下几点:
l)施工单位是否按本工程的类别和性质计取费用,有无高套取费标准,在签合同时有无其它优惠等;
2)间接费的计取基础是否符合规定,预算外材料差价不能计取管理费和利润,只能计取税金,直接费调整后,相应的有关费用是否作了调整;
3)有无将安装的设备也作为计取安装工程间接费的基础,有无巧立名目乱摊费用现象。
(3)对计划利润和税金的审查。监理工程师的重点应放在计取的基础
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