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美国对一带一路倡议认知分类与反应策略 　　摘 要：分析美方对我国“一带一路”战略的基本认知种类以及美方可能采取的积极性策略、消极性策略。中国方面应统筹治理、分类治理、善政治理相互结合，维护好中国的国家利益。 　　关键词：“一带一路”倡议;美国态度;战略认知;统筹治理 　　中图分类号：D80 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）32-0015-02 　　党的十八大以来，中国提出了“一带一路”伟大战略构想，对实现中华民族伟大复兴具有重大意义，也震动了西方国家。“一带一路”战略构想既是一种命运共同体框架内的共同发展、合作双赢的经济构想，也是一种有关地缘板块的“中国主张”，该主张覆盖冷战时期中苏的共同活动“依赖与相互依赖”的带状区域。“一带一路”沿线国家与中国构成了三种关系：这些国家与一带一路战略的总体关系、这些国家分别与中国的双边关系以及中国与沿线区域组织的关系三种。但是客观上来说，无论这些关系如何发展，是大国与小国的关系也好，或者是中等国家之间的关系也好，其中起到主要作用的，还是中国与沿线国家中的大国关系，特别是与俄罗斯、印度等直接沿线国家的关系非常重要，而美国由于是世界头号大国，因此“一带一路”战略要处理的大国关系重中之重，是中国与美国的关系。 　　一、美方对我国“一带一路”战略的基本认知 　　根据现有资料，目前关注中国“一带一路”战略构想的群体主要是美国政界、军界、学界以及舆论界，普通美国民众对此缺乏基本认知。 　　1.关键词之一，抗衡。以美国军方、政界为代表的部分势力看来，中国一带一路战略是出于抗衡美国“亚太再平衡”等一系列考虑，旨在对抗美国在亚太和欧亚地区的控制。中国政策制定者已将“一带一路”倡议塑造为对美国大肆宣扬的“重返亚洲”的回应[1]。由于俄罗斯默许中国“一带一路”战略穿越俄传统势力范围的中亚，因此美方认为中方意图和俄罗斯一起重新夺回地区主导权。 　　2.关键词之二，权力扩展（含政治经济两个层面）。以美国外交决策层为代表的政界认为中国提出该倡议在战略空间上可以实现向西拓展，意在与美国寻求欧亚大陆地区的陆海战略空间的权力分享甚至势力划分。美国方面认为，“21世纪海上丝绸之路”目的在于将东盟海洋空间划归自己的太平洋水域势力范围。一种更为激进的观点认为，中国新领导人上任后提出一系列外交新理念及举措，意在与美国寻求陆上及海上战略空间的权力分享甚至势力划分。 　　3.关键词之三，全球秩序。以对华较不友好的势力（政界、军界的部分代表）认为，中国“一带一路”战略构想立足于欧亚区域，目的是整合欧亚陆海空间，建构“去美国化”的地区及全球秩序。由于中国一带一路的主要区域是冷战时期“前中苏共同空间”，因此美国认为中国联合俄罗斯等国形成事实上的“准同盟”，打造世界级“新的反美轴心”，共同对抗以美欧为中心的价值观，重拟地区和全球秩序，同时对包括日本等美国盟友起震慑作用。 　　4.关键词之四，资源与发展需求。对华较友好的美国学者和政治家认为，中国“一路一带”目的是扩大能源资源进口来源、拓展和保障运输通道，丝路建设能够显著增强与欧亚大陆上非欧洲文明国家在交通和基础设施上的互联互通，将使中国获得成本更低的陆上能源运输通道。美国方面认为，陆海并进的“一带一路”倡议，一方面在战略空间上可以实现向西拓展，另一方面也能满足中国快速增长的能源资源进口需求及急迫的海上通道安全需求。 　　二、美方可能采取的积极性策略 　　美国的外交决策具有两面性，但核心是现实主义决策模式。积极性策略是合作、共赢的思路，其实现的条件有赖于上述认知中对华现实、友好的看法是否能够占据决策的主导地位。中国方面的外交叙事是基于以下的精神：世界是中国的，也是美国的。两国在历史上从未发生过全面的对抗。“一带一路”战略构想是中国提出的，但美国也提出了“新丝绸之路计划”。在很多人看来，中美之间在“一带一路”问题的竞争与冲突不可避免。尽管冷战思维一直阴魂不散，但事实上“冷战”已经结束，政治家们应该与时俱进。在相互依存的时代，中国“一带一路”计划不仅不是美国的挑战，还可能是美国的机会。 　　中国“一带一路”倡议与冷战时期美国的“马歇尔计划”的最大不同，是中国“一带一路”是开放包容、和平发展、互利共赢的。同时，两国政府与民间的主流意见都反对对抗和冲突。在当今时代，合作两利，斗则两伤。“一带一路”的沿线国家也希望中美两国给本地区更多地带来和平与发展机遇，而不希望沿线地区成为冲突的场所，这说明“文明竞争，理性合作”是众望所归。中国实施“一带一路”战略，不排斥美国的新丝绸之路战略，恰恰希望美国积极参与其中，通过一带一路形成共生性国际体系。中国提出的“不为控制而为共同利益”主张以及战略透明的做法有助于消除美国的忧虑，为吸引、引导美国参与其中奠定了基础，