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美国慈善基金会对高等教育影响及启示 　　摘要：本文作者参加高等学校人力资源培训团出访美国，对美国高校和卡内基基金会等进行了实地考察，并负责访问中基金会部分资料的整理和报告的撰写工作，对美国基金会的运作模式和作用有了深入的了解。慈善基金会是美国普遍存在的机构，它扩大了美国高等学校的资金来源，是美国灵活多元的高等教育投入体制中重要的方面。同时，它也通过参与高等教育研究影响美国高等教育，积极的推动了美国高等教育的发展，对我国高等教育的发展也有重要的借鉴作用。 　　关键词：基金会；高等教育 　　中图分类号：G522?74　文献标识码：A　文章编号：1672－4038(2009)03－0084－03 　　 　　美国的慈善基金会对美国高等教育产生重要影响。基金会扩大了美国高等学校的资金来源，是美国灵活多元的高等教育投入体制中重要的方面。同时，它也通过参与高等教育研究影响美国高等教育。 　　 　　一、美国慈善基金会的分类 　　 　　根据在卡内基基金会了解到的情况，美国目前有超过140万个非营利性组织，总资产占美国GDP的8％。根据资金来源的不同，非营利性组织分为私人基金会(private fundadon)和公共慈善机构(pubfic charity)两种类型，其中私人基金会掌握和运行着大约4550亿美元的巨额资金，占非营利性资金总额的绝大部分。私人基金会一般具有以下明显特点：在法律和税收政策规范下开展活动(不资助政府及政党)；在选择资助领域项目时有很大自主性，一般取决于捐赠者的意愿；一般不提供直接服务，只提供资助。 　　根据慈善基金会性质、功能及运作方式的不同，美国基金会中心(The Foundation Center)将其分为四类：独立基金会、公司基金会、社区基金会、运作型基金会。其中，独立基金会约占慈善基金会总数的85％左右，资产也占美国慈善基金会的绝大部分，在所有基金会中每年捐赠的数额最多，影响力最大，与高等教育的关系也最为密切。 　　 　　二、慈善基金会对美国高等教育的影响 　　 　　美国的慈善基金会非常关注和支持教育事业特别是高等教育事业的发展。高等教育一直是基金会的重点资助领域，基金会主要通过直接资助、为高校教师开展科学研究提供资助或在他们关注的领域设立项目供高校学者申请、直接参与高等教育研究等三种方式对高等教育产生影响。 　　 　　1　增加高校办学经费。提升高校办学实力 　　美国宪法未赋予联邦政府对教育的直接管辖权。直到二战之前，美国政府主要是通过赠地法案等间接手段对高等教育进行资助。因此慈善捐助在美国高等教育的发展中占据非常重要的位置，包括哈佛大学、耶鲁大学等一批美国名校也是通过私人捐赠的方式建立起来的。二战以后，虽然美国政府已经逐渐替代基金会成为高校办学经费的来源主体，但是基金会的捐赠仍然是美国高校特别是私立院校的主要经费来源之一，起着重要的补充作用。 　　美国基金会中心研究资料表明：从1997年到2002年间，基金会捐赠给美国高等教育的资金总额高达359.5亿美元，并呈逐年上升趋势，年度捐赠由1997年的42亿美元上升到2002年的72.7亿美元。在资金分配上，基金会捐赠也有重点地向高水平研究型大学倾斜。以2001年为例，该年度捐赠总额为73.4亿美元，仅哈佛大学就得到1415万美元的支持，斯坦福504.8万美元，纽约大学109万美元。 　　 　　2　资助重点研究领域。推动高校科学研究 　　从20世纪20年代以来，美国基金会逐步调整了他们对高等教育的资助方式，由主要通过直接资助转向主要通过对高校研究提供资助来推动知识创新和科技进步。提供给高校的资金大部分都是通过项目支持的方式进行，成为美国科研体系中最重要的推动因素之一。 　　由于基金会的独立性和非官方性，使他们不需要被政府主导的研究方向所左右，往往可以关注一些被政府忽视而他们认为具有较高价值的研究领域。据卡内基基金会负责人介绍，他们能独立的决定资助一些政府不能或者不愿意从事的研究领域(例如小儿麻痹症疫苗)或关注一些具有前瞻性价值不能马上体现出来的长期项目。这种不同寻常的资助，往往成为美国高校创新研究成果产生的源泉。以分子生物学的发展为例，在分子生物学崭露头角，尚未形成独立学科的时候，洛克菲勒基金会已预感到该学科具有广阔的研究前景，斥资2500万美元支持分子生物学研究。哈佛大学、斯坦福大学、芝加哥大学、加州理工学院、哥伦比亚大学等高校的生物系均从中获益。在1953－1965年间，得到洛克菲勒基金会资助的科学家中，有17人获得诺贝尔生物学奖。 　　教育和人文领域也是基金会的资助重点。根据美国慈善中心2001年高等教育项目投入领域分析，基金资助的76％左右被用于教育和人文领域。卡内基基金会从1947年开始就决定以教育、国际关系