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股份制民办学校产权配置与治理机制案例分析 　　摘要:股份制民办学校是股份制在教育产业发展中的一种实践探索#65377;本文以案例介绍入手，主要论述股份制民办学校的比较优势，是可以大量融资#65380;可以分散风险#65380;剩余索取权与经营权分离有利于保护学校的主体性#65380;对教育产业运作有重要的启示和推动#65377;股份制民办学校的主要问题是有限责任的局限性#65380;两次委托――代理形成监督和激励障碍等#65377;在此基础上，进一步对股份制民办学校的产权配置与治理机制进行了设计改进与创新#65377; 　　关键词:民办学校;股份制;产权配置;治理机制 　　中图分类号:G40-054文献标识码:A文章编号:(2008)03-0031-06 　　 　　从本质上讲，股份制是一种融资与投资的手段#65377;对于公司而言，是一种融资手段;对于股东而言，则是一种投资方式#65377;这种融资手段可以支持任何产业的发展需要#65377;支持教育产业的发展就形成了教育股份制，教育股份制可以认为是股份制在教育产业发展中的一种实践探索#65377;它是指以入股融资取得社会资本的使用权，以持股份额分配利益和承担风险，以招聘职业校长，实行科学化管理，进行教育教学活动的一种制度#65377;我国教育股份制的提出，始于20世纪90年代，起初的教育股份制是一种原始形态，主要是企业职工子女作为投资和收益人享有股份制企业所办学校的各种优惠政策，如减免学费等#65377;真正意义上的教育股份制民办学校，起源于1997年浙江省台州市椒江区的教育股份制办学，椒江书生教育实业有限公司和书生教育集团公司所办“书生中学”最为典型，目前在全国有较大的影响#65377; 　　 　　一#65380;股份制民办学校的案例介绍[1] 　　 　　为了后面的分析方便，在此介绍一个案例，并将其模型化#65377;书生中学是经台州市人民政府批准，在椒江区政府#65380;区教育局直接策划下，以教育股份制形式创办的混合型完全中学，校长由全国著名教育改革家魏书生兼任#65377;学校位于椒江区机场路48号，占地100亩，计划建设46000平方，现有建筑面积36600平方，绿化面积26000平方，投资5000万，42班办学规模#65377;1997年秋季开始招生，生源主要来自椒江#65377;教师来自全国各地，大多教师通过考核招聘进校，现有教职工130人，平均年龄32．3岁#65377; 　　(一)股东构成与投资分析 　　书生教育实业有限责任公司是本着“自愿平等，利益共享，风险共担”的原则组建的教育股份制公司#65377;公司性质是由有经济实力的法人和自然人持股组成的事业型实体#65377;公司具有独立法人资格，独立承担民事责任#65377; 　　股东成员:椒江区第一中学#65380;椒江区第二中学#65380;椒江区第三中学#65380;椒江区三梅中学#65380;台州市技工学校#65380;椒江区中心幼儿园#65380;椒江区中山路小学#65380;椒江区人民路小学#65380;台州市宏大塑胶电器厂#65380;浙江省石油公司台州分公司#65380;龙翔城市信用社#65380;台州市第三建筑安装工程公司#65380;自然人若干名#65377; 　　书生教育实业有限责任公司是椒江区政府和教育局领导们对教育改革和办学体制创新的结果，从成立开始就得到区政府和区教育局的大力支持#65377;椒江教育股份制还不同于其他的个人股合伙型#65380;法人股组合型#65380;个人股与法人股混合型等#65377;为了体现政府支持，为了鼓励更多的民间资本入股，椒江教育股份制采用了公私结合股份型#65377;首先是教育局从局长到职工每股5万元，鼓励大家踊跃入股，共筹集100万元作为启动股金，表面上是“政府股”，目的是让自然人股与法人股可以放心进入#65377;其次让椒江七所中小学入股，每股30万元，共210万元#65377;以此为基础引入其他自然人入股和法人入股#65377; 　　(二)经营权与剩余索取权配置 　　从《台州市书生教育实业有限公司章程》中看各项权利的配置#65377;本公司股东享有下列权利:(1)领取应得的股息#65377;(2)出席或委托代理人出席股东大会并行使表决权#65377;(3)依本公司规定转让股份#65377;(4)索取本公司章程和查阅向股东公布的财务账目#65377;(5)本公司新增资本时，股东可优先认缴出资#65377;(6)在公司解散清算时，有权按其所投股份在公司股份总额中所占比例分享公司剩余资产#65377; 　　所属学校均实行董事会领导下的校长负责制#65377;学校具有独立法人资格#65377;经营权是由股东大会#653