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芬兰优质基础教育特色与启示 　　[摘 要] 在经济全球化的今天,美国的国家竞争力和芬兰的教育竞争力引起全世界的高度关注。有别于美国依靠引进全世界最优秀的人才来提高国家竞争力,芬兰依靠学生自主学习、独立思考并解答问题的基础教育来彰显特色。对热衷于通过“打分”、“排序”、“竞争”来提高国家教育水平的亚洲一些国家来说,芬兰的优质教育有着深远启示和借鉴意义。 　　[关键词] 教育竞争力 优质教育 基础教育 芬兰 　　 　　按惯例,经合组织每三年举办一次针对15岁学生的能力评估测验――国际学生评价计划(PISA)。2000年、2003年和2006年,芬兰青少年连续在阅读、数学与科学三项评比中称雄。教育已成为芬兰最成功的代名词。近几年,美国、韩国、日本、英国、南非等各国教育机构与领导纷纷考察这个地处北欧边界的极地国度,为的就是汲取“芬兰第一”的经验。《经济学人》更在去年撰文建议,欧洲领导人应暂时放下所有活动,回芬兰的学校上课。[1] 　　 　　一、芬兰基础教育概况 　　 　　根据芬兰《基础教育法》(1998)的规定,九年义务教育的目标是培养学生自主学习的能力,教授儿童生活所需的基本知识和技能,使他们成长为有基本知识和技能、有道德、热爱生活、乐于探索的社会成员。学校分六年初级阶段和三年高级阶段。儿童入学年龄为7岁,16岁完成义务教育学业。每年上学190天,8月中旬开学,次年5月底结束。有秋季假、圣诞节假和家长陪同的一周滑雪假,任何假期都不给学生留作业。芬兰现有4 000多所学校,其中,学生人数从10名~900名不等,在校生共60万人,每年新生6万多名,教师4万人。芬兰的小学大部分是公立学校,地方政府免费提供教材、铅笔和午餐。小学和初中共9年,开设数学、宗教、环境研究、国语(芬兰语和瑞典语)、外语、历史、社会、生物、地理、体育、音乐、美术、手工等课程。低年级每天4~5学时(1学时即1小时),一周19学时,高年级一周24学时。 　　在义务教育结束时,芬兰并不进行全国统一考试。学生可以申报5个志愿继续升学。普通高中、职业高中、体育或护士学校根据学生各学年成绩和面试结果决定是否录取。占毕业生53%的学生入普通高中;33%入职业高中;4%上十年级;未能升入高中者以补习为主,仍有8%不愿直接升入高中学习。芬兰的教育由448个城乡政府负责。9年制学校和高中隶属城乡政府,由教育局负责教育行政和教学管理。中央政府根据各年级的学生数拨57%的管理经费,城乡政府负担另外43%的费用,包括校长和教职员工的薪酬,以确保充足的教育经费来源。[2] 　　 　　二、芬兰优质基础教育的特色 　　 　　1. 教育公平是芬兰优质教育的基石 　　把坚持平等精神、一个都不能少的理念贯穿于政府教育改革脉络当中,是促使芬兰教育改革与政策不断走向成功的核心价值。当其他国家还在施行精英教育时,芬兰却反其道而行,绝不标榜精英,坚持每一个学生公平接受教育。从教育的制度设计到资源分配,芬兰一切从平等出发。芬兰60万在校中小学学生分布在4 000所综合学校,平均每校约150人,班级人数不超过20人,小校小班制确保“无一人落后”(No Child Left Behind),没有贵族和平民学校之分。对芬兰人来说,有了公平,快乐就不是问题。虽然北欧国家都强调平等,但芬兰能以黑马姿态脱颖而出,关键就在于实施了准确的教育发展策略。芬兰不是砸更多钱办教育,而是选择“专注”策略,把资源配置在“最需要的地方”,也就是初中生和学习迟缓者身上。在经合组织成员国家评比中,芬兰是运用教育资源效率最高的国家之一。不同的是,在大多数国家,高等教育学生平均分配到的经费最多;而反观芬兰,投给初中生的经费,每人平均达8 200美元,在所有就学年龄段中最高。[3] 　　绝不放弃学习慢的孩子,提升学习迟缓者的学习能力,是芬兰“专注”策略的另一重点。当学生出现短暂学习困难时,教师会立即提出辅导与矫正计划,在课堂上或是放学后进行个别辅导,费用由政府负担。经合组织国家平均只有6%的学生接受额外学习辅导,但芬兰却有将近20%的中小学生接受这种教育。在教师早期介入辅导后,有轻微学习障碍的学生进步都很快,一两个月之后就不再需要“补救”。芬兰城乡学生的学习并没有明显差距。在PISA测验中,芬兰校际差距不到5%,仅次于人口只有30万的冰岛。不论是首都赫尔辛基,还是地处偏远北极圈的中学,测验成绩相差都不大。“芬兰没有坏学生,即使最差的学生也很好。”以培育师资闻名的约瓦斯其拉大学(University of Jyvaskyla)教育研究所所长瓦里亚维(Jouni Valijarvi)直言,“我们承担不起放弃任何一个人”的后果。芬兰15岁以下人口逐年减少,将资源导入需要辅导的孩子身上,可以创造最大的国家利益。那么,学得快的人