案例13深圳为人才单独搞住房保障机制.DOC

案例13 深圳为人才单独搞住房保障机制：成立人才安居集团 资料来源：《中国房地产报》2016年10月20日 资料来源：《中国房地产报》2016年10月20日 高房价挤压下的深圳，为了留住人才又放大招。近期，深圳市人才研修院和深圳市属国有独资公司——深圳市人才安居集团揭牌成立，将打造成为千亿级的人才安居房投融资、建设和收购平台。 目前，深圳住房供应无法满足住房需求，预计在“十三五”期间商品住房需求将达到89.8万套，其中一手新增商品住房购房需求约4400万平方米，共计55万套。在住房供应缺口巨大，而需求又强劲的情况下，深圳市政府提出在“十三五”期间将提供30万套人才住房，凸显了深圳要挽留人才的决心。 一、人才住房保障制度建立 今年6月，深圳市委，市政府批准通过《关于完善人才住房制度的若干措施》（以下简称《若干措施》）和《深圳市人才安居房集团有限公司组建方案》，明确将深圳市人才安居住房集团有限公司定位为专门从事人才安居房投资建设和运营管理的政策性市属国有独资公司，重点打造人才安居房投融资、建设和收购平台。 10月9日，深圳市人才安居集团正式成立，目前由深圳市政府出资的300亿元资金已到位，后续将再追加700亿元投入。 “十三五”期间，深圳计划新增筹集建设人才住房和保障性住房40万套，其中人才安居房30万套，总建筑面积2600万平方米，相当于特区建立以来政策性住房的总和。 广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞强调，要坚持人才优先发展，把保障人才安居乐业作为工作重点，全力抓好人才安居房规划建设。人才安居集团作为政策性公益类国有企业，是深圳市未来人才高地建设的主力军，要确保完成“十三五”期间供应30万套人才住房的目标任务。 事实上，深圳正尝试将人才住房从保障性住房体系分离出来，形成人才住房与保障性住房双轨并行的公共住房体系。与保障房体系中的经适房、安居型商品房不同，人才住房不能转为一般商品房上市流转，只能被政府回购或在平台体系内流转。 据深圳市住建局的不完全统计，截至“十二五”期末，保障性住房覆盖的人群大约是136万人，按照官方公布的2015年年末常住人口1138万来计算，覆盖比例为12%。在人才吸引和保障房供应相对不足的双重约束下，深圳迫切需要探索单独的人才住房保障体系。人 二、多措施吸引人才来深 深圳为了留住人才下了大决心，不仅要单独成立人才保障体系，在住房补贴中也十分“大方”。 例如在《若干措施》中，杰出人才可选择600万元奖励补贴，也可选择面积200平方米左右免租10年的住房。选择免租住房的，在深圳全职工作满10年、贡献突出并取得本市户籍，可无偿获赠所租住房或给予1000万元的购房补贴。 此外，符合条件的其他高层次人才，在享受相关奖励补贴的同时，可选择最长3年、每月最高1万元的租房补贴，或选择免租入住最长3年、面积最大150平方米的住房。 深圳市委组织部的数据显示，“十三五”期间，深圳将引进大约132万名本科以上学历的、技能型的人才。为此，深圳市政府还大幅提高了对入户深圳的大学毕业生的一次性租房和生活补贴额度，本科1.5万元、硕士2.5万元、博士3万元。 深圳市住建局数据显示，今年前三季度，深圳市已经面向人才供应保障性住房24579套，占全市保障性住房供应总量的73.4%。今年以来全市发放高层次人才和新引进人才安居补贴共3.2亿元。 “深圳市政府已经意识到高房价导致了人才流失，而深圳又不像北京、上海，拥有足够多的大学和研究机构，这对深圳长远健康发展有影响，将人才住房保障单列出来，能更有效地覆盖到广泛的大学生、海归等‘夹心层’群体。同时，人才引进需要和深圳产业进行匹配。深圳所依赖的高科技企业没有房地产开发权，要解决这些人才的住房问题，高房价下，很多人没有买商品房而是买了小产权房，十分不安全，因此政府在安居房上加大力度。”综合开发研究院（中国深圳）旅游与地产研究中心主任宋丁对中国房地产报记者表示。 三、租售并举 房企将改造存量房 深圳是中国人均收入最高的城市之一。但按照易居房地产研究院的相关报告显示，深圳普通家庭实现安居目标，需要23.2年，全国居首。深圳房价远远超过大部分刚需消费者的承受能力，特别是高学历、高技能的年轻人想在深圳创业发展，高房价已成为一道难以逾越的门槛。而深圳对优秀人才的吸引力下降，势必导致深圳高科技企业的竞争力下降。 深圳市住房和建设局（以下简称深圳市住建局）相关负责人先前透露，鼓励各单位利用存量用地开发建设人才住房，分给员工或向社会人员供应，并鼓励房企改变资产配资，就持有的存量房、新建租赁住房等，与政府签订人才安居住房长租协议。 深圳市房地产研究中心高级研究员李宇嘉对中国房地产报记者表示：“人才安居住房是未来保障住房的主题，主要是通过城市更新配建，根据不同类型比例有三个标准，此外还有筹集小产权房进行改造。”