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能源管理体系建设是企业节能管理行之有效方法 　　能源是人类社会生存和发展的重要物质基础，是关系经济发展、社会稳定和国家安全的战略资源。为了实现科学发展，切实转变经济发展方式，我国在提高企业能源利用效率，实现节能减排等方面进行了有益探索，2008年新修订颁布了《中华人民共和国节约能源法》，2009年3月，发布了国家标准《能源管理体系要求》（GB/T 23331―2009），实践证明，能源管理体系建设是提升企业能源管理水平，实现节能管理目标行之有效的方法。 　　 　　什么是能源管理体系 　　能源管理体系就是从体系的全过程出发，遵循系统管理原理，通过实施一套完整的标准、规范，在组织内建立起一个完整有效的、形成文件的能源管理体系，注重建立和实施过程的控制，使组织的活动、过程及其要素不断优化，通过例行节能监测、能源审计、能效对标、内部审核、组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、管理评审、自我评价、节能技改、节能考核等措施，不断提高能源管理体系持续改进的有效性，实现能源管理方针和承诺并达到预期的能源消耗或使用目标。 　　节能工作是一个系统性、综合性很强的工作。如果缺乏相互联系、相互制约和相互促进的科学的能源管理理念、机制和方法，就会造成能源管理脱节。使能源使用无依据、分配无定额、考核无计量、管理无计划、损失无监督、节能无措施、浪费无人管等现象。虽然有的组织建立了能源管理队伍，在能源管理中，也逐渐认识到开发和应用节能技术和装备的重要性，但这仅仅是节能工作的一个方面, 单纯的依靠节能技术并不能最终解决能源供需矛盾等问题。应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动行为节能，进行能源管理体系建设成为能源管理的关键。 　　 　　能源管理体系与以往能源管理方法的比较 　　节约能源是我国的基本国策，改革开放以来，在“能源开发与节约并举，把节约放在首位”的方针指引下，我国在能源管理方面做了大量的工作。推广了能源审计、合同能源管理、清洁生产、ISO 14000环境管理系列标准等，对促进我国能源节约与资源综合利用发挥了积极作用。 　　“能源审计”主要依据国家有关的节能法规法律、技术标准、消耗定额等，对企业能源利用的物理过程和财务过程进行监督检查和分析评价。主要是对企业的能源消费状况、管理水平、利用效率、消耗指标、财务过程、综合利用及环境效果进行检查、测试、诊断和评价，排查节能障碍和浪费的原因，查找节能潜力，提出整改措施，制订节能目标和规划，最终促进企业节能减排、降低生产成本、提高经济效益。这种方式注重对“结果”的审计、考核，缺乏过程的有效控制。 　　“合同能源管理”是市场化能源管理方法，其实质是一种节能投资模式。在合同能源管理中，通常由节能服务公司出资、出技术，并直接负责企业节能项目的实施，节能所获得的效益与签约企业分享，节能项目的投资也从节能效益中分期支付。这种服务方式类似基础建设项目中的“建设―经营―转让”模式，企业缺乏更积极的主动性。 　　“清洁生产”是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。这种方法侧重原料和先进工艺设备的使用。“ISO 14000环境管理系列标准”，通过管理体系促进企业积极开发节能环保的新工艺、新产品，同时还可以降低污染物排放，减少环境风险和环境费用开支，有利于提高员工环境保护意识，实现环境绩效的持续改进。 　　以上这些方法虽然在不同方面对提高企业能源管理水平发挥了积极作用，但是他们各有侧重，缺乏系统性，不同部门之间存在协调难，实施难等问题，影响了先进节能技术的应用，影响了这些管理方法、管理理念的推行。因此企业要提高能源管理的效率，必须建立系统的，综合性的能源管理体系，统筹整个企业的节能减排工作。 　　能源管理体系就是运用管理手段、系统思想、过程方法、PDCA途径和持续改进，对所控制的对象进行系统的控制和管理，它为企业能源管理提供了基本准则，使企业建立测量、管理、改进能源管理的体系，并使之规范化、文件化。它强调能源管理的透明度，覆盖组织与能源管理有关内部过程和外包过程，使组织明确企业能源管理的过程和应关注的重点。能源管理体系建设，兼顾了管理承诺，能源方针、作用、职责和权限等方面的要求；包括能源因素、法律法规及其他要求、能源管理基准及标杆、能源目标和指标、能源管理方案等方面的要求；在实施与运行中过程，提出了对资源，能力、培训和意识，信息交流，文件控制，记录控制，运行控制等方面的要求；加强了包括监视、测量与评价、合规性评价、不符合，纠正、纠正措施和预防措施、内部审核等方面的要求；注重管理评审。企业按照国家标准，通过系