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翟新时代下环境保护现状及环保问题市场化分析 　　摘要：十八届三中全会公报提出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。”要建立一个完整的生态文明系统，离不开对生态问题的体制方面的研究。生态保护已然成为了一个政治问题、民生问题、科学问题。在新时代下，环境保护问题不仅仅需要国家政府等行政法律强制性手段，更需要把市场机制结合起来，把环境保护问题真正做到位。本文我主要从市场化角度入手，结合新时代十八届三中全会有关生态环保建设的精神，谈谈在新的时代下环境保护问题的现状及市场化发展。 　　关键词：环境保护;市场化;机制 　　一、环境保护市场化的现实依据――目前环境保护的现状 　　我国当前的农村环境保护形势严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，新老污染交织，工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全，农村面临环境污染和生态破坏的双重威胁。农村饮用水仍存在安全隐患全国仍有亿多农村人口饮水达不到安全标准，其中因污染造成饮用水不安全人口达多万人有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，污染治理不力，监测监管能力薄弱。中新社北京10月10日报道，从2001年到2004年，共发生水污染事故3988起，平均每年近1000起，每天2至3起。① 　　二、环境保护市场化的现实必要性――环境保护无市场化与市场化对比 　　（一）环境保护无市场化的发展现状 　　1、水污染日益严重，对人民身体和生产造成极大危害。全国主要江河湖库和近海海域普遍受到不同程度的污染，总体上呈加剧趋势。七大水系和太湖、巢湖、滇池中不适合作饮用水源的河段已超过60%。地下水污染严重，污染面已达50%。 　　2、城市垃圾污染日渐突出。随着工业化进程的加快，生活垃圾由过去易自然腐烂的菜叶瓜皮发展到塑料袋、生产薄膜、快餐盒、废电池等等，其中许多东西无人回收、不可降解，严重污染了环境。 　　3、大气污染问题十分突出。今年的“雾霾天气”污染着实为我们再次敲响了警钟。空气污染现象已经越来越严重：“北京1月内4次遭雾霾袭击，城区空气重度污染;??京破记录地达到20多个污染天，9个大气监测点达到中重度污染;安徽多地浓雾弥漫，多条高速紧急封闭。 　　（二）环境保护市场化的紧迫性 　　从1992年起，我国正式将环境保护纳入国家和地方国民经济和社会发展计划，标志着环境保护已成为经济活动和社会发展必须考虑的重要因素。②随着环境问题的发展历程，我们不难从环境保护的发展状况看到环境保护与市场化的越来越密切的关系： 　　1、环境保护的市场需求可以带动经济的发展，可以成为新的经济增加点。 　　根据国内外有关机构的初步估算，1996年我国生态破坏和环境污染造成的直接和间接经济损失达GDP的4%以上。我国正在进行的三河三湖等重点污染区域及部分城市大气污染的治理，所要投入的资金已数倍甚至数十倍于以上区域污染企业经济收益的总和。③“雾霾天气”的严重，引起了人们对空气污染问题的日益重视。最近市场上也相继出现大量相应设施设备的售卖，例如：PM检测仪、PM口罩等等。 　　2、环境保护市场化是实施可持续发展战略的必然要求。 　　近几年来，在国民经济快速发展的同时，环境保护工作得到很大的加强。但在总体上尚不能适应经济发展和市场经济体制的要求，环境污染仍很严重。生态破坏加剧的趋势尚未得到有效控制，其主要原因是市场配置资源的基础性作用尚未充分显现，环境无价、环境无成本等观念，长期支配着人们的行动。 　　三、新时期下环境保护问题的急迫性与完善措施 　　十八届三中全会中的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将生态文明建设放在重要位置，提出建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境，深刻的反应了新的形势下，环境保护体制建设的市场化要求。④那么，结合十八届三中全会有关环保问题的市场化建设的精神，我总结出了以下几点方面的关键点： 　　（一）大力落实市场化措施――环境税的实施。 　　针对环境这一公共物品的特点，全面考虑其与市场相结合过程中的具体情况，将其“外部性”在相关制度的作用下内部化。之一就是大力落实环境税的实施。业内人士表示，划定生态红线，建立生态补偿制度，最终还是要用价格杠杆来调节，通过资源税和环境保护费改税，这将把高耗能、高污染产品纳入征收范围。 　　（二）强调“制度”重要性，在完善市场化相关机制的前提下，推进环境问题的具体实施。 　　《决定》首先以纲要的形式明确提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。发展环保市场，推行节能量、