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英国大学资助制度对我国高校资助体系改革启示 　　【摘要】英国大学资助制度经过近百年的发展,至今已经相当完备。对照我国当前高校资助现状,从制度层面能够看到我国高校资助体系改革的方向:加强以支付学费为主的助学贷款力度,简化贷款程序;改变无偿资助发放方式;提供更多勤工助学岗位,提升岗位工资。 　　【关键词】英国大学;资助制度;资助政策;启示 　　 　　英国的高等教育有着800年的辉煌历史,它不仅拥有牛津、剑桥等人才辈出的世界知名学府,而且以高质量的人才培养著称于世。而良好的质量是与其完善的办学体制分不开的。英国大学资助制度经过多年的发展,至今已经相当完备,并被世界各国广泛学习和借鉴。 　　 　　一、英国大学的资助制度 　　 　　2003年1月,英国教育与技能部大臣查尔斯?克拉克向议会提交了《高等教育的未来》白皮书,提出了英国高等院校的学费将从2006年9月份开始实施新的缴费标准,与此同时,新的大学生资助政策也将正式实施。白皮书规定了对大学生资助改革的措施: 　　一是加强对低收入家庭学生的资助;实施全日制学生贷款的形式;为在职学生提供新的一揽子助学金计划; 　　二是规定新的还款制度;帮助大学建立捐助基金会; 　　三是赋予大学自行确立学费(从0英镑到3000英镑)的自由;取消预付学费制。 　　经过2001～2005年的过渡,英国从2006年9月开始实行全新的大学生资助体系。这个资助体系的主要内容表现在二个方面: 　　第一,以“先上学,后付费”和“差异收费”为核心的高校学费政策。英国教育与技能部负责高等教育事务的官员强调,“由于接受高等教育的人比没上大学但同样有资格上大学的人多获得10万英镑的收入”,故高等院校应收学费,学生应缴纳学费,“高等教育应该是收费的教育”。高校收费的基本原则确立以后,学生面对的就是收取多少学费为宜的问题。根据“学费应该相当于25%左右的高等教育成本”的“成本分担”原则,以及英国高校成本的统计调查结果,英国政府批准,在2010年以前各个高校可以自行在1000英镑到3000英镑的幅度内,根据各学科的成本确定每年的收费标准。同时,英国政府还规定,公立高等院校的收费标准一旦超过2700英镑,2700英镑以上的部分就应该用于学生资助。除了收费标准,还有何时收费的问题。为了保证学生不会因为贫困而无法入学,英国政府提出了一套具有开创性意义的收费办法,这就是“先上学,后付费”的理念和办法,即“先帮助你上学,赚钱后你再缴学费”。具体地说,就是先允许所有学生贷款上大学,待学生毕业、工作、赚钱,并获得了一定的个人回报后,再偿还助学贷款。 　　第二,“按收入比例还款”的助学贷款。英国的助学贷款具有体系完整、管理规范、操作方便的特点,英国所有的助学贷款和学生生活补助由贷款公司办理,学生贷款公司建在格拉斯哥,拥有1300多名雇员。它的目标是给超过300万的顾客、700所大学和学院提供热情、周到、高质量的服务。贷款公司的职责是负责管理面向全英大学生的政府资助的学生贷款,包括对能够继续接受高等教育的学生进行经济支持,负责向英格兰、威尔士和北爱尔兰的高等院校支付学费方面的公共捐助;负责向英国税收部门提供其所需信息,以保证贷款人依照收入按时还款;负责全英国所有高等院校助学金及奖学金的管理和支付工作。贷款申请程序也很简单,学生可以向当地政府负责经济支持的授予部门申请,也可以在网上申请。 　　 　　二、我国当前高校学生资助现状 　　 　　1、资助政策 　　2007年5月,国务院制定下发了《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,召开了全国家庭经济困难学生资助工作会议,就建立健全家庭经济困难学生资助政策体系做出了安排部署。 　　新资助体系出台后,国家在高等教育阶段建立起了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、师范生免费教育、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等多种形式的高校家庭经济困难学生资助政策体系。 　　2、存在问题 　　由于贫困生资助工作本身的复杂性、艰巨性以及新资助政策实施时间不长等原因,新资助政策在实施过程中还存在着一些工作需要进一步加强。面对越来越大的贫困生数量、越来越高的期望值和越来越复杂的学生情况,各项资助政策的“短板”制约着其最终效果。如国家助学贷款由于是商业运作,环节多、审核严、批准少、还款形势严峻;勤工俭学岗位缺少,学生参与热情和工作责任心需要进一步提高;“绿色通道”解决了贫困生入学的问题,但由此容易使一些家长和学生产生对资助政策的过分依赖。同时,各项资助政策往往是独立操作,相互之间缺乏有效衔接,有的贫困生集多种资助于一身,而有的贫困生却得不到应有的资助。 　　贫困生的认定工作是贫困生资助工作的核心,关系是否公平、公正、合理地分配资助资源