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美国农村合作社实践对怀化市启示 　　[摘 要] 美国农村合作经济组织已有100多年的发展历史，拥有了较为丰富的经验，这些经验主要包括确立合理的组织原则，完善的组织管理体系，先进的运作管理模式。文章通过分析总结美国农村合作社的成功经验，结合怀化的农业发展实际，得出对怀化农村合作经济组织发展提升的借鉴意义。 　　[关键词] 美国；农村合作社；经验借鉴 　　2011年5月，我有幸以怀化市农业产业化局副局长的对外身份被怀化市委组织部选派到美国旧金山、洛杉矶、纽约、华盛顿等地进行了为期21d的学习考察。在美期间，参加了为期9d的加州长滩州立大学“2011年湖南怀化领导力提升专题研修班”的培训，系统学习了美国行政体系、美国多元文化的形成、人力资源与绩效管理、领导力提升与决策艺术、美国高新技术成果转化与应用、美国税收政策的发展与演变等多个领域知识，并参观了长滩市政府和洛杉矶应急管理中心，旁听了长滩市议会会议，与加州共和党领袖Dominic Chang、长滩市政府相关负责人进行了交谈，此外还考察了钠帕酒乡的葡萄庄园，到旧金山、纽约、费城、华盛顿等地实地参观。此次赴美国学习，我不仅学到了最前沿、最先进的理论知识和管理经验，还现场感受到了美国不同的人文文化、生活方式，更进一步认识到我国在科技、环保、城市管理等领域与美国的差距，这使我开阔了眼界，也进一步增强了回国后积极努力做好本职工作的紧迫感和责任感。结合此次赴美国学习考察，我系统查阅了美国农村合作社的发展资料，并针对怀化农村合作社的发展实际作了一些理性的思考，希望对怀化市农村合作组织的发展有所帮助。 　　一、美国农村合作社发展概况 　　（一）美国农业发展现状 　　美国的农业基本上以大面积的家庭农、牧场为主，农业人口500多万，占总人口的2%左右。20世纪40年代后，美国农业已实现了机械化、现代化，创造了极高的经济效益和社会效益，农业及其为农业服务的相关产业所创造的产值占美国GDP的17%，美国粮食年产量超过3亿t，其中玉米占2亿t，小麦6000万t-7000万t，大豆年产5000万t-6000万t，猪、牛、羊等畜产品产量约两千万t，每年出口的农牧产品价值300多亿美元，其中粮食约占世界粮食市场的40%-50%。 　　（二）美国农村合作社发展现状 　　美国农村合作经济迄今已经有180年左右的发展历史。在早期，为解决农场主个体与商业组织、商人不对等竞争的问题，有效阻止因信息不对称商业组织和商人对农场主的盘剥，政府通过法律和经济等措施和手段，大力支持农民在不改变家庭经营性质的前提下，组建各种各样的农村合作组织。经过100多年的发展，美国现有近4500个农村合作社，几乎覆盖所有的农户，这些合作组织对内为其社员提供物资与资金、组织经营管理，对外输出劳务、销售农副产品，合作社的活动范围与服务项目，几乎包括从生产到流通的各个领域各个环节，在美国，由合作社加工的农产品占农产品总量80%，合作社提供的化肥、石油等农用物资占44%，贷款占40%。 　　（三）美国农村合作社管理运作模式 　　美国农村合作社是由拥有共同所有权的人们在非盈利的基础上为提供他们自己所需要的服务而自愿联合起来的组织，具有如下特点：合作社由它的全体社员所拥有，其目的是为社员谋取共同的经济利益；合作社由社员民主管理，实行一人一票制；合作社是一种非盈利性组织，年终的盈余在扣除必要的公共提留后，按社员同合作社的业务交往量的比例返还给社员；社员要交纳或认购一定金额的合作社股金，但合作社对股金分红的比例进行限制，红利的年率不得超过8%；合作社主要为社员服务，对非社员的服务不得超过服务总量的50%。 　　根据对美国新奇士桔农协会等农村合作社的运作管理模式分析，美国农村合作组织在市场运作上大多采取公司管理模式，由社员大会、董事会、总经理、员工4个层次组成，实行职业化和专业化经营管理，聘用专职总经理。协会组织结构。协会通过提取公益金、政府对农场主的退税和对农业的预算补贴，以及会员缴交的会费筹措运作资金，并在内部使用统一的种植标准、统一的商标，全球统一价格，避免成员之间的价格竞争，实现了从农药和化肥的购买、新技术的推广应用、农产品的加工、产品的销售及出口等的产供销一体化。 　　二、怀化市农村合作社发展现状及存在的问题 　　（一）基本情况 　　怀化位于湖南省西南部，属典型的农业市。近年来，怀化市委、市政府把发展农业产业化作为推进山区农业现代化、新型工业化、新型城镇化建设的重要节点，加强规划引导，夯实基层基础，强化扶持服务，在全市范围内初步形成了优质超级稻、柑橘、工业原料林、优质油茶、生猪养殖、肉牛养殖、优质茶、烤烟、中药材等九大优势主导产业。全市规模以上农产品加工企业180家，其中过亿元的14家；市级以上农业产业化龙头企业118家，其中国家级1家，省级12家；